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对外商业法

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中华公民共和国主席令

[2004]第十五号

  《中华公民共和国对外商业法》已由中华公民共和国第十届天下公民代表大会常务委员会第八次集会于200446日订正经由过程,现将订正后的《中华公民共和国对外商业法》宣布,自200471日起实施。

中华公民共和国主席 胡锦涛

200446

 

中华公民共和国对外商业法

  第一章

  第一条 为了扩展对外开放,成长对外商业,掩护对外商业次序,掩护对外商业运营者的合法权力,增进社会主义市场经济的安康成长,拟定本法。

  第二条 本法合用于对外商业和与对外商业有关的常识产权掩护。

  本法所称对外商业,是指货色出入口、手艺出入口和国际办事商业。

  第三条 国务院对外商业主管局部遵照本法主管天下对外商业任务。

  第四条 国度实施同一的对外商业轨制,鼓动勉励成长对外商业,掩护公允、自在的对外商业次序。

  第五条 中华公民共和国按照同等互利的准绳,增进和成长同其余国度和地域的商业干系,缔结或参与关税联盟协议、自在商业区协议等地域经济商业协议,参与地域经济构造。

  第六条 中华公民共和国在对外商业方面按照所缔结或参与的国际公约、协议,赐与其余缔约方、参与方最惠国报酬、公民报酬等报酬,或按照互惠、平等准绳赐与对方最惠国报酬、公民报酬等报酬。

  第七条 任何国度或地域在商业方面对中华公民共和国采用轻视性的制止、限定或其余近似方法的,中华公民共和国能够按照现实环境对该国度或该地域采用响应的方法。

  第二章 对外商业运营者

  第八条 本法所称对外商业运营者,是指依法操持工商挂号或其余执业手续,遵照本法和其余有关法令、行政律例的划定处置对外商业运营勾当的法人、其余构造或小我。

  第九条 处置货色出入口或手艺出入口的对外商业运营者,该当向国务院对外商业主管局部或其拜托的机构操持备案挂号;可是,法令、行政律例和国务院对外商业主管局部划定不须要备案挂号的除外。备案挂号的详细方法由国务院对外商业主管局部划定。对外商业运营者未按照划定操持备案挂号的,海关不予操持出入口货色的报关验放手续。

  第十条 处置国际办事商业,该当遵照本法和其余有关法令、行政律例的划定。

  处置对外工程承包或对外劳务协作的单元,该当具有响应的天资或资历。详细方法由国务院划定。

  第十一条 国度能够对局部货色的出入口实施公营商业操持。实施公营商业操持货色的出入口营业只能由经受权的企业运营;可是,国度允许局部数目的公营商业操持货色的出入口营业由非受权企业运营的除外。实施公营商业操持的货色和经受权运营企业的目次,由国务院对外商业主管局部会同国务院其余有关局部肯定、调剂并宣布。

  违背本条第一款划定,私行出入口实施公营商业操持的货色的,海关不予放行。

  第十二条 对外商业运营者能够接管别人的拜托,在运营规模内代为操持对外商业营业。

  第十三条 对外商业运营者该当按照国务院对外商业主管局部或国务院其余有关局部依法作出的划定,向有关局部提交与其对外商业运营勾当有关的文件及材料。有关局部该当为供给者激进商业奥秘。

  第三章 货色出入口与手艺出入口

  第十四条 国度准予货色与手艺的自在出入口。可是,法令、行政律例还有划定的除外。

  第十五条 国务院对外商业主管局部基于监测出入口环境的须要,能够对局部自在出入口的货色实施出入口主动允许并宣布其目次。

  实施主动允许的出入口货色,收货人、发货人在操持海关报关手续前提出主动允许请求的,国务院对外商业主管局部或其拜托的机构该当予以允许;未操持主动允许手续的,海关不予放行。

  出入口属于自在出入口的手艺,该当向国务院对外商业主管局部或其拜托的机构操持公约备案挂号。

  第十六条 国度基于以下缘由,能够限定或制止有关货色、手艺的入口或出口:

  (一)为掩护国度宁静、社会大众好处或大众品德,须要限定或制止入口或出口的;

  (二)为掩护人的安康或宁静,掩护动物、动物的性命或安康,掩护环境,须要限定或制止入口或出口的;

  (三)为实施与黄金或白银出入口有关的方法,须要限定或制止入口或出口的;

  (四)国际供给欠缺或为有用掩护能够用竭的天然资本,须要限定或制止出口的;

  (五)输往国度或地域的市场容量无限,须要限定出口的;

  (六)出口运营次序呈现严峻紊乱,须要限定出口的;

  (七)为建立或加速建立国际特定财产,须要限定入口的;

  (八)对任何情势的农业、牧业、渔业产物有须要限定入口的;

  (九)为保证国度国际金融位置和国际出入均衡,须要限定入口的;

  (十)遵照法令、行政律例的划定,其余须要限定或制止入口或出口的;

  (十一)按照我国缔结或参与的国际公约、协议的划定,其余须要限定或制止入口或出口的。

  第十七条 国度对与裂变、聚变物资或衍生此类物资的物资有关的货色、手艺出入口,和与兵器、弹药或其余军用物资有关的出入口,能够采用任何须要的方法,掩护国度宁静。

  在战时或为掩护国际战争与宁静,国度在货色、手艺出入口方面能够采用任何须要的方法。

  第十八条 国务院对外商业主管局部会同国务院其余有关局部,遵照本法第十六条和第十七条的划定,拟定、调剂并宣布限定或制止出入口的货色、手艺目次。

  国务院对外商业主管局部或由其会同国务院其余有关局部,经国务院核准,能够在本法第十六条和第十七条划定的规模内,姑且决议限定或制止前款划定目次之外的特定货色、手艺的入口或出口。

  第十九条 国度对限定入口或出口的货色,实施配额、允许证等体例操持;对限定入口或出口的手艺,实施允许证操持。

  实施配额、允许证操持的货色、手艺,该当按照国务院划定经国务院对外商业主管局部或经其会同国务院其余有关局部允许,方可入口或出口。

  国度对局部入口货色能够实施关税配额操持。

  第二十条 出入口货色配额、关税配额,由国务院对外商业主管局部或国务院其余有关局部在各自的职责规模内,按照公然、公允、公道和效益的准绳停止分派。详细方法由国务院划定。

  第二十一条 国度实施同一的商品及格评定轨制,按照有关法令、行政律例的划定,对出入口商品停止认证、查验、检疫。

  第二十二条 国度对出入口货色停止原产地操持。详细方法由国务院划定。

  第二十三条 对文物和野活泼物、动物及其产物等,其余法令、行政律例有制止或限定出入口划定的,遵照有关法令、行政律例的划定实施。

  第四章 国际办事商业

  第二十四条 中华公民共和国在国际办事商业方面按照所缔结或参与的国际公约、协议中所作的许诺,赐与其余缔约方、参与方市场准入和公民报酬。

  第二十五条 国务院对外商业主管局部和国务院其余有关局部,遵照本法和其余有关法令、行政律例的划定,对国际办事商业停止操持。

  第二十六条 国度基于以下缘由,能够限定或制止有关的国际办事商业:

  (一)为掩护国度宁静、社会大众好处或大众品德,须要限定或制止的;

  (二)为掩护人的安康或宁静,掩护动物、动物的性命或安康,掩护环境,须要限定或制止的;

  (三)为建立或加速建立国际特定办事财产,须要限定的;

  (四)为保证国度外汇出入均衡,须要限定的;

  (五)遵照法令、行政律例的划定,其余须要限定或制止的;

  (六)按照我国缔结或参与的国际公约、协议的划定,其余须要限定或制止的。

  第二十七条 国度对与军事有关的国际办事商业,和与裂变、聚变物资或衍生此类物资的物资有关的国际办事商业,能够采用任何须要的方法,掩护国度宁静。

  在战时或为掩护国际战争与宁静,国度在国际办事商业方面能够采用任何须要的方法。

  第二十八条 国务院对外商业主管局部会同国务院其余有关局部,遵照本法第二十六条、第二十七条和其余有关法令、行政律例的划定,拟定、调剂并宣布国际办事商业市场准入目次。

  第五章 与对外商业有关的常识产权掩护

  第二十九条 国度遵照有关常识产权的法令、行政律例,掩护与对外商业有关的常识产权。

  入口货色加害常识产权,并危险对外商业次序的,国务院对外商业主管局部能够采用在必然刻日内制止侵权人出产、发卖的有关货色入口等方法。

  第三十条 常识产权权力人有制止被允许人对允许公约中的常识产权的有用性提出质疑、停止强迫性一揽子允许、在允许公约中划定排他性返授前提等行动之一,并危险对外商业公允协作次序的,国务院对外商业主管局部能够采用须要的方法消弭危险。

  第三十一条 其余国度或地域在常识产权掩护方面未赐与中华公民共和国的法人、其余构造或小我公民报酬,或不能对来历于中华公民共和国的货色、手艺或办事供给充实有用的常识产权掩护的,国务院对外商业主管局部能够遵照本法和其余有关法令、行政律例的划定,并按照中华公民共和国缔结或参与的国际公约、协议,对与该国度或该地域的商业采用须要的方法。

  第六章 对外商业次序

  第三十二条 在对外商业运营勾当中,不得违背有关反把持的法令、行政律例的划定实施把持行动。

  在对外商业运营勾当中实施把持行动,危险市场公允协作的,遵照有关反把持的法令、行政律例的划定处置。有前款守法行动,并危险对外商业次序的,国务院对外商业主管局部能够采用须要的方法消弭危险。

  第三十三条 在对外商业运营勾当中,不得实施以不合法的廉价发卖商品、通同招标、宣布子虚告白、停止商业行贿等不合法协作行动。

  在对外商业运营勾当中实施不合法协作行动的,遵照有关反不合法协作的法令、行政律例的划定处置。

  有前款守法行动,并危险对外商业次序的,国务院对外商业主管局部能够采用制止该运营者有关货色、手艺出入口等方法消弭危险。

  第三十四条 在对外商业勾当中,不得有以下行动:

  (一)捏造、变造出入口货色原产地标记,捏造、变造或生意出入口货色原产地证书、出入口允许证、出入口配额证实或其余出入口证实文件;

  (二)欺骗出口退税;

  (三)私运;

  (四)回避法令、行政律例划定的认证、查验、检疫;

  (五)违背法令、行政律例划定的其余行动。

  第三十五条 对外商业运营者在对外商业运营勾当中,该当遵照国度有关外汇操持的划定。

  第三十六条 违背本律例定,危险对外商业次序的,国务院对外商业主管局部能够向社会通知布告。

  第七章 对外商业查询拜访

  第三十七条 为了掩护对外商业次序,国务院对外商业主管局部能够自行或会同国务院其余有关局部,遵照法令、行政律例的划定对以下事变停止查询拜访:

  (一)货色出入口、手艺出入口、国际办事商业对国际财产及其协作力的影响;

  (二)有关国度或地域的商业壁垒;

  (三)为肯定是不是该当依法采用反推销、反补贴或保证方法等对外商业布施方法,须要查询拜访的事变;

  (四)躲避对外商业布施方法的行动;

  (五)对外商业中有关国度宁静好处的事变;

  (六)为实施本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的划定,须要查询拜访的事变;

  (七)其余影响对外商业次序,须要查询拜访的事变。

  第三十八条 启动对外商业查询拜访,由国务院对外商业主管局部宣布通知布告。

  查询拜访能够采用书面问卷、召开听证会、实地查询拜访、拜托查询拜访等体例停止。

  国务院对外商业主管局部按照查询拜访成果,提出查询拜访报告或作出处置裁定,并宣布通知布告。

  第三十九条 有关单元和小我该当对对外商业查询拜访赐与配合、辅佐。

  国务院对外商业主管局部和国务院其余有关局部及其任务职员停止对外商业查询拜访,对知悉的国度奥秘和商业奥秘负有失密义务。

  第八章 对外商业布施

  第四十条 国度按照对外商业查询拜访成果,能够采用恰当的对外商业布施方法。

  第四十一条 其余国度或地域的产物以低于一般代价的推销体例进入我国市场,对已建立的国际财产形成本色侵害或发生本色侵害要挟,或对建立国际财产形成本色障碍的,国度能够采用反推销方法,消弭或加重这类侵害或侵害的要挟或障碍。

  第四十二条 其余国度或地域的产物以低于一般代价出口至第三国市场,对我国已建立的国际财产形成本色侵害或发生本色侵害要挟,或对我国建立国际财产形成本色障碍的,应国际财产的请求,国务院对外商业主管局部能够与该第三国当局停止商量,请求其采用恰当的方法。

  第四十三条 入口的产物间接或间接地接管出口国度或地域赐与的任何情势的专向性补贴,对已建立的国际财产形成本色侵害或发生本色侵害要挟,或对建立国际财产形成本色障碍的,国度能够采用反补贴方法,消弭或加重这类侵害或侵害的要挟或障碍。

  第四十四条 因入口产物数目大批增添,对出产同类产物或与其间接协作的产物的国际财产形成严峻侵害或严峻侵害要挟的,国度能够采用须要的保证方法,消弭或加重这类侵害或侵害的要挟,并能够对该财产供给须要的撑持。

  第四十五条 因其余国度或地域的办事供给者向我国供给的办事增添,对供给同类办事或与其间接协作的办事的国际财产形成侵害或发生侵害要挟的,国度能够采用须要的布施方法,消弭或加重这类侵害或侵害的要挟。

  第四十六条 因第三国限定入口而致使某种产物进入我国市场的数目大批增添,对已建立的国际财产形成侵害或发生侵害要挟,或对建立国际财产形成障碍的,国度能够采用须要的布施方法,限定该产物入口。

  第四十七条 与中华公民共和国缔结或配合参与经济商业公约、协议的国度或地域,违背公约、协议的划定,使中华公民共和国按照该公约、协议享有的好处损失或受损,或障碍公约、协议方针完成的,中华公民共和国当局有权请求有关国度或地域当局采用恰当的弥补方法,并能够按照有关公约、协议中断或停止实施相干义务。

  第四十八条 国务院对外商业主管局部遵照本法和其余有关法令的划定,停止对外商业的双边或多边商量、构和和争端的处置。

  第四十九条 国务院对外商业主管局部和国务院其余有关局部该当建立货色出入口、手艺出入口和国际办事商业的预警应急机制,应答对外商业中的突发和非常环境,掩护国度经济宁静。

  第五十条 国度对躲避本律例定的对外商业布施方法的行动,能够采用须要的反躲避方法。

  第九章 对外商业增进

  第五十一条 国度拟定对外商业成长计谋,建立和完美对外商业增进机制。

  第五十二条 国度按照对外商业成长的须要,建立和完美为对外商业办事的金融机构,设立对外商业成长基金、危险基金。

  第五十三条 国度经由过程出入口信贷、出口信誉保险、出口退税及其余增进对外商业的体例,成长对外商业。

  第五十四条 国度建立对外商业大众信息办事系统,向对外商业运营者和其余社会公家供给信息办事。

  第五十五条 国度采用方法鼓动勉励对外商业运营者开辟国际市场,采用对外投资、对外工程承包和对外劳务协作等多种情势,成长对外商业。

  第五十六条 对外商业运营者能够依法建立和参与有关协会、商会。

  有关协会、商会该当遵照法令、行政律例,按照章程对其成员供给与对外商业有关的出产、营销、信息、培训等方面的办事,阐扬调和和自律感化,依法提出有关对外商业布施方法的请求,掩护成员和行业的好处,向当局有关局部反应成员有关对外商业的倡议,展开对外商业增进勾当。

  第五十七条 中国国际商业增进构造按照章程展开对外接洽,举行展览,供给信息、征询办事和其余对外商业增进勾当。

  第五十八条 国度搀扶和增进中小企业展开对外商业。

  第五十九条 国度搀扶和增进民族自治处所和经济不发财地域成长对外商业。

  第十章 法令义务

  第六十条 违背本法第十一条划定,未经受权私行出入口实施公营商业操持的货色的,国务院对外商业主管局部或国务院其余有关局部能够处五万元以下罚款;情节严峻的,能够自行政惩罚决议失效之日起三年内,不受理守法行动人处置公营商业操持货色出入口营业的请求,或撤消已赐与其处置其余公营商业操持货色出入口的受权。

  第六十一条 出入口属于制止出入口的货色的,或未经允许私行出入口属于限定出入口的货色的,由海关遵照有关法令、行政律例的划定处置、惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  出入口属于制止出入口的手艺的,或未经允许私行出入口属于限定出入口的手艺的,遵照有关法令、行政律例的划定处置、惩罚;法令、行政律例不划定的,由国务院对外商业主管局部责令更正,充公守法所得,并处守法所得一倍以上五倍以下罚款,不守法所得或守法所得缺乏一万元的,处一万元以上五万元以下罚款;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  自前两款划定的行政惩罚决议失效之日或刑事惩罚讯断失效之日起,国务院对外商业主管局部或国务院其余有关局部能够在三年内不受理守法行动人提出的出入口配额或允许证的请求,或制止守法行动人在一年以上三年以下的刻日内处置有关货色或手艺的出入口运营勾当。

  第六十二条 处置属于制止的国际办事商业的,或未经允许私行处置属于限定的国际办事商业的,遵照有关法令、行政律例的划定惩罚;法令、行政律例不划定的,由国务院对外商业主管局部责令更正,充公守法所得,并处守法所得一倍以上五倍以下罚款,不守法所得或守法所得缺乏一万元的,处一万元以上五万元以下罚款;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  国务院对外商业主管局部能够制止守法行动人自前款划定的行政惩罚决议失效之日或刑事惩罚讯断失效之日起一年以上三年以下的刻日内处置有关的国际办事商业运营勾当。

  第六十三条 违背本法第三十四条划定,遵照有关法令、行政律例的划定惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  国务院对外商业主管局部能够制止守法行动人自前款划定的行政惩罚决议失效之日或刑事惩罚讯断失效之日起一年以上三年以下的刻日内处置有关的对外商业运营勾当。

  第六十四条 遵照本法第六十一条至第六十三条划定被制止处置有关对外商业运营勾当的,在制止刻日内,海关按照国务院对外商业主管局部依法作出的制止决议,对该对外商业运营者的有关出入口货色不予操持报关验放手续,外汇操持局部或外汇指定银行不予操持有关结汇、售汇手续。

  第六十五条 遵照本法担任对外商业操持任务的局部的任务职员玩忽职守、秉公作弊或滥用权柄,组成犯法的,依法究查刑事义务;尚不组成犯法的,依法赐与行政惩罚。

  遵照本法担任对外商业操持任务的局部的任务职员操纵职务上的方便,讨取别人财物,或不法收受别人财物为别人谋取好处,组成犯法的,依法究查刑事义务;尚不组成犯法的,依法赐与行政惩罚。

  第六十六条 对外商业运营勾当当事人对遵照本法担任对外商业操持任务的局部作出的详细行政行动不平的,能够依法请求行政复议或向公民法院提起行政诉讼。

  第十一章 附则

  第六十七条 与军品、裂变和聚变物资或衍生此类物资的物资有关的对外商业操持和文明产物的出入口操持,法令、行政律例还有划定的,遵照其划定。

  第六十八条 国度对疆域地域与交界国度疆域地域之间的商业和边民通商商业,采用矫捷方法,赐与优惠和方便。详细方法由国务院划定。

  第六十九条 中华公民共和国的零丁关税区不合用本法。

第七十条 本法自200471日起实施。

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