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状师和状师事件所守法行动惩罚方法

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中华国民共和国法令部令

122

《状师和状师事件所守法行动惩罚方法》已201047日法令部部务会议审议经由进程,现予宣布,自201061日起实行。

部长 吴爱英

二○一○年四月八日

状师和状师事件所守法行动惩罚方法

第一章 总则

第一条 为了增强对状师、状师事件所执业勾当的监视,标准状师执业行动,保护一般的法令办事次序,按照《中华国民共和国状效法》(以下简称《状效法》)、《中华国民共和国行政惩罚法》(以下简称《行政惩罚法》)的有关划定,拟定本方法。

第二条 状师、状师事件一切守法行动,该当赐与行政惩罚的,由法令行政构造遵照《状效法》、《行政惩罚法》和有关法令、律例、规章和本方法的划定实实行政惩罚。

第三条 法令行政构造实实行政惩罚,该当遵守公道、公然的准绳;该当以现实为按照,与守法行动的性子、情节和社会风险水平相称;该当对峙惩罚与教导相连系,教导指点状师、状师事件所依法执业,固守职业品德和执业规律。

第四条 法令行政构造该当成立健全对行政惩罚的监视轨制。上一级法令行政构造该当增强对下一级法令行政构造实实行政惩罚的监视和指点,发明行政惩罚守法、不妥的,该当实时责令改正。

法令行政构造任务职员在实实行政惩罚勾当中,有守法违游记动的,该当依法赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

第二章 状师应予惩罚的守法行动

第五条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十七条第一项划定的状师“同时在两个以上状师事件所执业的”守法行动:

(一)在状师事件所执业的同时又在其余状师事件所或社会法令办事机构执业的;

(二)在获准变革执业机构前以拟变革状师事件所状师的名义包办营业,或在获准变革后仍以原地点状师事件所状师的名义包办营业的。

第六条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十七条第二项划定的状师“以不合法手腕承揽营业的”守法行动:

(一)以误导、迷惑、要挟或作子虚允诺等体例承揽营业的;

(二)以付出先容费、赐与背工、允诺供给好处等体例承揽营业的;

(三)以对自己及地点状师事件所遏制不实在、不恰当宣扬或毁谤其余状师、状师事件所名誉等体例承揽营业的;

(四)在状师事件所居处之外设立办公室、欢迎室承揽营业的。

第七条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十七条第三项划定的状师“在统一案件中为两边当事人担负代办署理人,或代办署理与自己及其远支属有好处抵触的法令事件的”守法行动:

(一)在统一民事诉讼、行政诉讼或非诉讼法令事件中同时为有好处抵触的当事人担负代办署理人或供给相干法令办事的;

(二)在统一刑事案件中同时为原告人和被害人担负辩护人、代办署理人,或同时为二名以上的犯法怀疑人、原告人担负辩护人的;

(三)担负法令参谋时代,为与参谋单元有好处抵触的当事人供给法令办事的;

(四)曾担负法官、查察官的状师,以代办署理人、辩护人的身份包办原任职法院、查察院操持过的案件的;

(五)曾担负仲裁员或仍在担负仲裁员的状师,以代办署理人身份包办自己原任职或现任职的仲裁机构操持的案件的。

第八条 曾担负法官、查察官的状师,从国民法院、国民查察院离职后二年内,担负诉讼代办署理人、辩护人或以其余体例到场地点状师事件所包办的诉讼法令事件的,属于《状效法》第四十七条第四项划定的“从国民法院、国民查察院离职后二年内担负诉讼代办署理人或辩护人的”守法行动。

第九条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十七条第五项划定的状师“谢绝实行法令支援义务的”守法行动:

(一)无合法来由谢绝接管状师事件所或法令支援机构指派的法令支援案件的;

(二)接管指派后,懒惰实行或私行遏制实行法令支援职责的。

第十条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十八条第一项划定的状师“私行接管拜托、收取用度,接管拜托人财物或其余好处的”守法行动:

(一)违背统一接管拜托划定或在被处以遏制执业时代,私行接管拜托,承方法令事件的;

(二)违背收费操持划定,私行收取、操纵、加害状师办事费和状师异地办案差旅用度的;

(三)在状师事件所统一收费外又向拜托人索要其余用度、财物或获得其余好处的;

(四)向法令支援受援人索要用度或接管受援人的财物或其余好处的。

第十一条 状师接管拜托后,除有以下景象之外,谢绝辩护或代办署理,不定时出庭到场诉讼或仲裁的,属于《状效法》第四十八条第二项划定的守法行动:

(一)拜托事变守法,或拜托人操纵状师供给的法令办事处置守法勾当的;

(二)拜托人居心坦白与案件有关的主要现实或供给子虚、捏造的证据资料的;

(三)拜托人不实行拜托条约商定义务的;

(四)状师因患严峻疾病或遭到遏制执业以上行政惩罚的;

(五)其余依法能够谢绝辩护、代办署理的。

第十二条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十八条第三项划定的状师“操纵供给法令办事的方便攫取当事人争议的权力的”守法行动:

(一)接纳引诱、棍骗、勒迫、讹诈等手腕获得当事人与别人争议的财物、权力的;

(二)指使、引诱当事人将争议的财物、权力让渡、出卖、租赁给别人,并从中获得好处的。

第十三条 状师未经拜托人或其余当事人的受权或赞成,在包办案件的进程中或竣事后,私行表露、漫衍在执业中知悉的拜托人或其余当事人的贸易奥秘、小我隐衷或其余不愿泄漏的环境和信息的,属于《状效法》第四十八条第四项划定的“泄漏贸易奥秘或小我隐衷的”守法行动。

第十四条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第一项划定的状师“违背划定会面法官、查察官、仲裁员和其余有关任务职员,或以其余不合法体例影响依法操持案件的”守法行动:

(一)在包办代办署理、辩护营业时代,以影响案件操持成果为目标,在非任务时候、非任务场合会面法官、查察官、仲裁员或其余有关任务职员的;

(二)操纵与法官、查察官、仲裁员或其余有关任务职员的出格干系,影响依法操持案件的;

(三)以对案件遏制曲解、不实、有误导性的宣扬或毁谤有关办案构造和任务职员和对方当事人名誉等体例,影响依法操持案件的。

第十五条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第二项划定的状师“向法官、查察官、仲裁员和其余有关任务职员贿赂,先容贿赂或指使、引诱当事人贿赂的”守法行动:

(一)操纵包办案件的法官、查察官、仲裁员和其余任务职员或其远支属举行婚丧喜庆事件等机会,以向其奉送礼物、款项、有价证券等体例贿赂的;

(二)以装修室第、报销小我用度、赞助游览文娱等体例向法官、查察官、仲裁员和其余任务职员贿赂的;

(三)以供给交通东西、通信东西、住房或其余物品等体例向法官、查察官、仲裁员和其余任务职员贿赂的;

(四)以影响案件操持成果为目标,间接向法官、查察官、仲裁员和其余任务职员贿赂、先容贿赂或指使、引诱当事人贿赂的。

第十六条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第三项划定的状师“向法令行政部分供给子虚资料或有其余故弄玄虚行动的”守法行动:

(一)在法令行政构造实行查抄、监视任务中,向其坦白实在环境,拒不供给或供给不实、子虚资料,或藏匿、扑灭、捏造证据资料的;

(二)在到场状师执业年度考核、执业评估、评先创优勾当中,供给不实、子虚、捏造的资料或有其余故弄玄虚行动的;

(三)在请求变革执业机构、操持执业遏制、刊出等手续时,供给不实、子虚、捏造的资料的。

第十七条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第四项划定的状师“居心供给子虚证据或要挟、迷惑别人供给子虚证据,故障对方当事人合法获得证据的”守法行动:

(一)居心向法令构造、行政构造或仲裁机构提交子虚证据,或指使、要挟、迷惑别人供给子虚证据的;

(二)唆使或赞助拜托人或别人捏造、藏匿、扑灭证据,指使或赞助犯法怀疑人、原告人串供,要挟、迷惑证人不作证或作伪证的;

(三)故障对方当事人及其代办署理人、辩护人合法取证的,或禁止别人向案件包办构造或对方当事人供给证据的。

第十八条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第五项划定的状师“接管对方当事人财物或其余好处,与对方当事人或第三人歹意通同,侵害拜托人权力的”守法行动:

(一)向对方当事人或第三人供给倒霉于拜托人的信息或证据资料的;

(二)与对方当事人或第三人歹意通同、暗中共同,故障拜托人合法操纵权力的;

(三)接管对方当事人财物或其余好处,居心耽搁、懒惰或不依法实行代办署理、辩护职责,给拜托人及拜托事变的操持形成倒霉影响和丧失的。

第十九条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第六项划定的状师“侵扰法庭、仲裁庭次序,搅扰诉讼、仲裁勾当的一般遏制的”守法行动:

(一)在法庭、仲裁庭上颁发或指使、引诱拜托人颁发侵扰诉讼、仲裁勾当一般遏制的谈吐的;

(二)禁止拜托人或其余诉讼到场人出庭,导致诉讼、仲裁勾当不能一般遏制的;

(三)煽惑、指使别人侵扰法庭、仲裁庭次序的;

(四)无合法来由,当庭谢绝辩护、代办署理,谢绝签收法令文书或谢绝在有关诉讼文书上签订定见的。

第二十条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第七项划定的状师“煽惑、指使当事人接纳侵扰大众次序、风险大众宁静等不法手腕处置争议的”守法行动:

(一)煽惑、指使当事人接纳不法会议、游行请愿,聚众侵扰大众场合次序、交通次序,围堵、打击国度构造等不法手腕抒发诉求,波折国度构造及其任务职员依法实行职责,顺从法令勾当或讯断实行的;

(二)操纵媒体或其余体例,煽惑、指使当事人以侵扰大众次序、风险大众宁静等手腕搅扰诉讼、仲裁及行政法令勾当一般遏制的。

第二十一条 有以下景象之一的,属于《状效法》第四十九条第八项划定的状师“颁发风险国度宁静、歹意离间别人、严峻侵扰法庭次序的谈吐的”守法行动:

(一)在包办代办署理、辩护营业时代,颁发、漫衍风险国度宁静,歹意离间法官、查察官、仲裁员及对方当事人、第三人,严峻侵扰法庭次序的谈吐的;

(二)在执业时代,颁发、建造、传布风险国度宁静的谈吐、信息、音像成品或撑持、到场、实行以风险国度宁静为目标勾当的。

第二十二条 状师违背失密义务划定,居心或不对泄漏在执业中知悉的国度奥秘的,属于《状效法》第四十九条第九项划定的“泄漏国度奥秘的”守法行动。

第三章 状师事件所应予惩罚的守法行动

第二十三条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第一项划定的状师事件所“违背划定接管拜托、收取用度的”守法行动:

(一)违背划定不以状师事件所名义统一接管拜托、统一收取状师办事费和状师异地办案差盘缠,不向拜托人出具有用收费凭据的;

(二)向拜托人索要或接管划定、条约商定之外的用度、财物或其余好处的;

(三)放纵或听任本所状师有本方法第十条划定的守法行动的。

第二十四条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第二项划定的状师事件所“违背法定法式操持变革称号、担负人、章程、合股和谈、居处、合股人等严峻事变的”守法行动:

(一)不按划定法式操持状师事件所称号、担负人、章程、合股和谈、居处、合股人、构造情势等事变变革报批或备案的;

(二)不按划定的前提和法式成长合股人,操持合股人退伙、革职或推举状师事件所担负人的;

(三)不按划定法式操持状师事件所分立、归并,设立分所,或遏制、清理、刊出事件的。

第二十五条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第三项划定的状师事件所“处置法令办事之外的运营勾当的”守法行动:

(一)以独资、与别人合股或拜托持股体例创办企业,并委派状师担负企业法定代表人或总司理职务的;

(二)处置与法令办事有关的中介办事或其余运营性勾当的。

第二十六条 状师事件所处置或放纵、听任本所状师处置本方法第六条划定的守法行动的,属于《状效法》第五十条第四项划定的状师事件所“以毁谤其余状师事件所、状师或付出先容费等不合法手腕承揽营业的”守法行动。

第二十七条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第五项划定的状师事件所“违背划定接管有好处抵触的案件的”守法行动:

(一)指派本所状师担负统一诉讼案件的原告、原告代办署理人,或统一刑事案件原告人辩护人、被害人代办署理人的;

(二)未按划定对拜托事变遏制好处抵触查抄,指派状师同时或前后为有好处抵触的非诉讼法令事件各方当事人担负代办署理人或供给相干法令办事的;

(三)明知本所状师及其远支属同拜托事变有好处抵触,仍指派该状师担负代办署理人、辩护人或供给相干法令办事的;

(四)放纵或听任本所状师有本方法第七条划定的守法行动的。

第二十八条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第六项划定的状师事件所“谢绝实行法令支援义务的”守法行动:

(一)无合法来由谢绝接管法令支援机构指派的法令支援案件的;

(二)接管指派后,不按划定实时支配本所状师承方法令支援案件或谢绝为法令支援案件的操持供给前提和方便的;

(三)放纵或听任本所状师有本方法第九条划定的守法行动的。

第二十九条 有以下景象之一的,属于《状效法》第五十条第七项划定的状师事件所“向法令行政部分供给子虚资料或有其余故弄玄虚行动的”守法行动:

(一)在法令行政构造实行查抄、监视任务时,居心坦白实在环境,拒不供给有关资料或供给不实、子虚的资料,或藏匿、扑灭、捏造证据资料的;

(二)在到场状师事件所年度查抄考核、执业评估、评先创优勾当中,供给不实、子虚、捏造的资料或有其余故弄玄虚行动的;

(三)在操持状师事件所严峻事变变革、设立分所、分立、归并或遏制、清理、刊出的进程中,供给不实、子虚、捏造的证实资料或有其余故弄玄虚行动的。

第三十条 有以下景象之一,形成严峻效果和卑劣影响,属于《状效法》第五十条第八项划定的状师事件所“对本所状师疏于操持,形成严峻效果的”守法行动:

(一)不按划定成立健全外部操持轨制,平常操持松弛、紊乱,形成状师事件所没法一般运行的;

(二)不按划定对状师执业勾当实行有用监视,或放纵、庇护、庇护本所状师处置守法违纪勾当,形成严峻效果的;

(三)放纵或听任状师在本所被处以破产整理时代或状师被处以遏制执业时代持续执业的;

(四)不按划定接管年度查抄考核,或经年度查抄考核被评定为“不及格”的;

(五)不按划定成立休息条约轨制,不依法为聘请状师和帮助职员操持赋闲、养老、医疗等社会保险的;

(六)有其余守法违规行动,形成严峻效果的。

第四章 行政惩罚的实行

第三十一条 法令行政构造对状师的守法行动赐与正告、罚款、充公守法所得、遏制执业惩罚的,由状师执业机构地点地的设区的市级或直辖市区(县)法令行政构造实行;赐与撤消执业证书惩罚的,由允许该状师执业的省、自治区、直辖市法令行政构造实行。

法令行政构造对状师事件所的守法行动赐与正告、罚款、充公守法所得、破产整理惩罚的,由状师事件所地点地的设区的市级或直辖市区(县)法令行政构造实行;赐与撤消执业允许证书惩罚的,由允许该状师事件所设立的省、自治区、直辖市法令行政构造实行。

第三十二条 状师有《状效法》第四十七条和本方法第五条至第九条划定的守法行动的,由法令行政构造赐与正告,能够处五千元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,赐与遏制执业三个月以下的惩罚。

状师有《状效法》第四十八条和本方法第十条至第十三条划定的守法行动的,由法令行政构造赐与正告,能够处一万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,赐与遏制执业三个月以上六个月以下的惩罚。

状师有《状效法》第四十九条和本方法第十四条至第二十二条划定的守法行动的,由法令行政构造赐与遏制执业六个月以上一年以下的惩罚,能够处五万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消其状师执业证书;组成犯法的,依法究查刑事义务。第三十三条状师事件一切《状效法》第五十条和本方法第二十三条至第三十条划定的守法行动的,由法令行政构造视其情节赐与正告、破产整理一个月以上六个月以下的惩罚,能够处十万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节出格严峻的,撤消状师事件所执业允许证书。

第三十四条 法令行政构造对状师、状师事件所的守法行动实实行政惩罚,该当按照《行政惩罚法》、《状效法》和法令部对于行政惩罚法式的划定和本方法的划定遏制。

第三十五条 状师、状师事件所对法令行政构造赐与的行政惩罚,享有陈说权、辩论权、请求听证权;对行政惩罚决议不平的,有权依法请求行政复议或提起行政诉讼;因法令行政构造守法赐与行政惩罚遭到侵害的,有权依法提出补偿请求。

第三十六条 法令行政构造实实行政惩罚,该当对状师、状师事件所守法行动的现实、证据遏制周全、客观、公道地查询拜访、核实,须要时能够依法遏制查抄。

查询拜访守法行动,能够请求被查询拜访的状师、状师事件所申明环境、提交有关资料;能够调阅状师事件一切关营业档册和档案资料;能够向有关单元、小我查询拜访核实环境、搜集证据;对能够灭失或今后难以获得的证据,能够先行挂号保管。

法令行政构造能够拜托下一级法令行政构造或守法行动产生地的法令行政构造遏制查询拜访,也能够拜托状师协会辅佐遏制查询拜访。

第三十七条 行政惩罚的详细合用,由法令行政构造遵照《状效法》和本方法的有关划定,按照状师、状师事件所守法行动的现实、性子、情节和风险水平,在法定的惩罚品种及幅度的规模内遏制裁量,作出详细惩罚决议。

对状师赐与正告、遏制执业、撤消状师执业证书的惩罚,对状师事件所赐与正告、破产整理、撤消状师事件所执业允许证书的惩罚,能够酌情并惩罚款;有守法所得的,充公守法所得。

第三十八条 状师、状师事件一切以下景象之一的,能够从轻或加重行政惩罚:

(一)自动消弭或加重守法行动风险效果的;

(二)自动报告,主动共同法令行政构造查处守法行动的;

(三)受别人勒迫实行守法行动的;

(四)其余依法该当从轻或加重惩罚的。

守法行动轻细并实时改正,不形成风险效果的,不予行政惩罚。

第三十九条 状师、状师事件所的守法行动有以下景象之一的,属于《状效法》划定的守法情节严峻或情节出格严峻,该当在法定的行政惩罚品种及幅度的规模内从重惩罚:

(一)守法行动给当事人、第三人或社会大众好处形成严峻丧失的;

(二)守法行动性子、情节卑劣,严峻侵害状师行业抽象,形成卑劣社会影响的;

(三)同时有两项以上守法行动或守法涉案金额庞大的;

(四)在法令行政构造查处守法行动时代,拒不改正或持续实行守法行动,谢绝提交、藏匿、扑灭证据或供给子虚、捏造的证据的;

(五)其余依法该当从重惩罚的。

第四十条 状师在遭到正告惩罚后一年内又产生该当赐与正告惩罚景象的,该当赐与遏制执业三个月以上一年以下的惩罚;在遭到遏制执业惩罚刻日未满或期满后二年内又产生该当赐与遏制执业惩罚景象的,该当撤消状师执业证书。

状师事件地点遭到破产整理惩罚刻日未满或期满后二年内又产生该当赐与破产整理惩罚景象的,该当撤消其状师事件所执业允许证书。

第四十一条 状师事件所因守法行动遭到惩罚的,法令行政构造该当遵照《状效法》第五十条第二款的划定,对该所担负人视其操持义务和渎职行动情节轻重,赐与响应的行政惩罚。

状师事件所因守法行动遭到惩罚的,该当同时究查负有间接义务的状师的法令义务,依法赐与响应的行政惩罚。

第四十二条 状师、状师事件所的守法行动组成犯法,该当依法究查刑事义务的,法令行政构造该当将案件移送法令构造处置,不得以行政惩罚取代刑事惩罚。

状师因守法执业组成居心犯法或因非执业事由组成居心犯法遭到刑事惩罚的,法令行政构造该当撤消其状师执业证书;因不对犯法遭到刑事惩罚的,在其服刑或实行缓刑时代该当遏制实行状师职务,刑期届满后可再请求规复执业。

第四十三条 法令行政构造实实行政惩罚,该当经构造担负人审批,并遵照《行政惩罚法》的请求建造行政惩罚决议书。

对情节庞杂或严峻守法行动赐与较重的行政惩罚的,法令行政构造的担负人该当个人会商决议;个人会商决议时,能够约请状师协会派员出席。

第四十四条 法令行政构造实实行政惩罚,能够按照须要,接纳恰当体例,将有关行政惩罚决议在状师行业内予以传递或向社会通知布告。

第四十五条 被惩罚的状师、状师事件所该当自发、定时、周全地实行行政惩罚决议,并向法令行政构造照实报告实行环境。

法令行政构造该当对状师、状师事件所实行行政惩罚决议的环境实行监视,发明题目实时责令改正或依法接纳响应的方法。

第四十六条 状师、状师事件所因守法执业遭到行政惩罚,其守法行动对当事人或第三人形成侵害的,该当依法承当响应的民事义务。

因状师守法行动形成状师事件所承当补偿义务的,状师事件所补偿后能够向有居心或严峻不对行动的状师追偿。

第四十七条 状师遭到遏制执业惩罚刻日未满的,不得请求变革执业机构;遭到六个月以上遏制执业惩罚的,实行惩罚的时代和期满未愈三年的,不得担负合股人。

状师事件所遭到破产整理惩罚刻日未满的,不得自行决议闭幕,不得请求变革称号,不得请求分立、归并,不得请求设立分所;该所担负人、合股人和对状师事件所遭到破产整理惩罚负有间接义务的状师不得请求变革执业机构。

第五章 附则

第四十八条 对状师事件所分所及其状师的守法行动赐与行政惩罚,由分所地点地的法令行政构造遵照《状效法》和本方法的划定实行。惩罚决议该当抄送设立分所的状师事件所及其地点地设区的市级或直辖市区(县)法令行政构造。

第四十九条 本方法所称的设区的市级法令行政构造,包含地域、州和不设区的地级市法令行政构造。

第五十条 本方法自201061日起实行。法令部2004319日宣布的《状师和状师事件所守法行动惩罚方法》(法令部令第86号)同时废除。

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