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扶植名目操纵林地考核审批操持方法

作者:操持员 来历:本站 阅读:1343 宣布时候:2016-10-25 0:00:00

扶植名目操纵林地考核审批操持方法 

(2015年3月30日国度林业局令第35号 2016年9月22日国度林业局令第42号点窜)

   

  第一条 为了规范扶植名目操纵林地考核和审批,严酷掩护和公道操纵林地,增进生态林业和民生林业成长,根据《中华国民共和国丛林法》、《中华国民共和国行政允许法》、《中华国民共和国丛林法实行条例》,拟定本方法。

  第二条 本方法所称扶植名目操纵林地,是指在林地上制作永远性、姑且性的修建物、修建物,和其余转变林地用处的扶植行动。包罗:

  (一)停止勘查、开采矿藏和各项扶植工程占用林地。

  (二)扶植名目姑且占用林地。

  (三)丛林运营单元在所运营的林地规模内构筑间接为林业出产办事的工程举措措施占用林地。

  第三条 扶植名目该当不占或少占林地,必须操纵林地的,该当合适林地掩护操纵打算,公道和节俭粗放操纵林地。

  扶植名目操纵林地实行总量节制和定额操持。

  扶植名目限定操纵生态区位主要和生态懦弱地域的林地,限定操纵天然林和单元面积积蓄量高的林地,限定运营性扶植名目操纵林地。

  第四条 占用和姑且占用林地的扶植名目该当遵照林地分级操持的划定:

  (一)各种扶植名目不得操纵Ⅰ级掩护林地。

  (二)国务院核准、赞成的扶植名目,国务院有关部分和省级国民当局及其有关部分核准的根本举措措施、大众奇迹、民生扶植名目,能够操纵Ⅱ级及其以下掩护林地。

  (三)国防、交际扶植名目,能够操纵Ⅱ级及其以下掩护林地。

  (四)县(市、区)和设区的市、自治州国民当局及其有关部分核准的根本举措措施、大众奇迹、民生扶植名目,能够操纵Ⅱ级及其以下掩护林地。

  (五)计谋性新兴财产名目、勘查名目、大中型矿山、合适相干游览打算的生态游览开辟名目,能够操纵Ⅱ级及其以下掩护林地。其余工矿、仓储扶植名目和合适打算的运营性名目,能够操纵Ⅲ级及其以下掩护林地。

  (六)合适城镇打算的扶植名目和合适村落打算的扶植名目,能够操纵Ⅱ级及其以下掩护林地。

  (七)合适天然掩护区、丛林公园、湿地公园、风光胜景区等打算的扶植名目,能够操纵天然掩护区、丛林公园、湿地公园、风光胜景区规模内Ⅱ级及其以下掩护林地。

  (八)公路、铁路、通信、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等扶植名目配套的采石(沙)场、取土场操纵林地根据主体扶植名目操纵林地规模履行,但不得操纵Ⅱ级掩护林地中的有林地。此中,在国务院肯定的国度一切的重点林区(以下简称重点国有林区)内,不得操纵Ⅲ级以上掩护林地中的有林地。

  (九)上述扶植名目之外的其余扶植名目能够操纵Ⅳ级掩护林地。

  本条第一款第二项、第三项、第七项之外的扶植名目操纵林地,不得操纵一级国度级公益林地。

  国度林业局根据特别环境对详细扶植名目操纵林地还有划定的,从其划定。

  第五条 扶植名目占用林地的考核权限,根据《中华国民共和国丛林法实行条例》的有关划定履行。

  扶植名目占用林地,经林业主管部分考核赞成后,扶植单元和小我该当遵照法令律例的划定操持扶植用地审批手续。

  第六条 扶植名目姑且占用林地和丛林运营单元在所运营的林地规模内构筑间接为林业出产办事的工程举措措施占用林地的审批权限,由县级以上处所国民当局林业主管部分根据省、自治区、直辖市有关划定操持。此中,重点国有林区内的扶植名目,由省级林业主管部分审批。

  第七条 占用林地和姑且占用林地的用地单元或小我提出操纵林地请求,该当填写《操纵林地请求表》,同时供给以下资料:

  (一)用地单元的天资证实或小我的身份证实。

  (二)扶植名目有关核准文件。包罗:可行性研讨报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查允许证、采矿允许证、名目开端设想等核准文件;属于批次用地名目,供给经有关国民当局赞成的批次用地申明书并附打算图。

  (三)拟操纵林地的有关资料。包罗:林地权属证书、林地权属证书明细表或林地证实;属于姑且占用林地的,供给用地单元与被操纵林地的单元、乡村小我经济构造或小我签定的操纵林地弥补和谈或其余弥补证实资料;触及操纵国有林场等国有林业企奇迹单元运营的国有林地,供给其所属主管部分的定见资料及用地单元与其签定的操纵林地弥补和谈;属于合适天然掩护区、丛林公园、湿地公园、风光胜景区等打算的扶植名目,供给相干打算或相干操持部分出具的合适打算的证实资料,此中,触及天然掩护区和丛林公园的林地,供给其主管部分或机构的定见资料。

  (四)扶植名目操纵林地可行性报告或林地近况查询拜访表。

  第八条 构筑间接为林业出产办事的工程举措措施的丛林运营单元提出操纵林地请求,该当填写《操纵林地请求表》,供给相干核准文件或构筑工程举措措施须要性的申明,并供给工程举措措施内容、操纵林地面积等环境申明。

  第九条 扶植名目须要操纵林地的,用地单元或小我该当向林地地点地的县级国民当局林业主管部分提出请求;跨县级行政地区的,别离向林地地点地的县级国民当局林业主管部分提出请求。

  第十条 县级国民当局林业主管部分对资料齐备、合适前提的操纵林地请求,该当在收到请求之日起10个任务日内,指派2名以上任务职员停止用地现场检验,并填写《操纵林地现场检验表》。

  第十一条 县级国民当局林业主管部分对扶植名目拟操纵的林地,该当在林地地点地的村(组)或林场规模内将拟操纵林地用处、规模、面积等内容停止公示,公示期不少于5个任务日。可是,遵照相干法令律例的划定不须要公示的除外。

  第十二条 根据划定须要报上级国民当局林业主管部分考核和审批的扶植名目,上级国民当局林业主管部分该当将开端检查定见和全数资料报上级国民当局林业主管部分。

  检查定见中该当包罗以下内容:名目根基环境,拟操纵林地和采伐林木环境,合适林地掩护操纵打算环境,操纵林地定额环境,和现场检验、公示环境等。

  第十三条 有考核审批权的林业主管部分对请求资料不全或不合适法定情势的,该当一次性书面奉告用地单元或小我刻日补正;过期未补正的,退还请求资料。

  第十四条 合适本方法第三条、第四条划定的前提,并且合适国度供地政策,对生态环境不会形成严重影响,有考核审批权的国民当局林业主管部分该当作出准予操纵林地的行政允许决议,根据国度划定的规范预收丛林植被规复费后,向用地单元或小我核发准予行政允许决议书。不合适上述前提的,有关国民当局林业主管部分该当作出不予操纵林地的行政允许决议,向用地单元或小我核发不予行政允许决议书,奉告不予允许的来由。

  有考核审批权的国民当局林业主管部分对用地单元和小我提出的操纵林地请求,该当在《中华国民共和国行政允许法》划定的刻日内作出行政允许决议。

  第十五条 扶植名目须要操纵林地的,用地单元或小我该当一次请求。严禁化整为零、躲避林地操纵考核审批。

  扶植名目核准文件中已明白分期或分段扶植的名目,能够根据分期或分段实行支配,根据划定权限分次请求操持操纵林地手续。

  采矿名目全体占地规模肯定,采用转动体例开辟的,能够根据开辟打算分阶段根据划定权限请求操持操纵林地手续。

  公路、铁路、水利水电等扶植名目配套的移民安顿和专项举措措施迁建工程,能够别离详细扶植名目,根据划定权限请求操持操纵林地手续。

  须要国务院或国务院有关部分核准的公路、铁路、油气管线、水利水电等扶植名目中的桥梁、地道、围堰、导流(渠)洞、出场途径和输电举措措施等节制性单体工程和配套工程,根据有关展开后期任务的批文,能够由省级林业主管部分操持节制性单体工程和配套工程先行操纵林地考核手续。全体名目请求时,该当附具单体工程和配套工程先行操纵林地的批文及其请求资料,根据划定权限一次请求操持操纵林地手续。

  第十六条 国度或省级重点的公路、铁路跨多个市(县),已实现报批资料并且具备开工前提的,能够地级市为单元,由具备全体名目考核权限的国民当局林业主管部分分段考核。

  大中型水利水电工程能够别离坝址、覆没区,由具备全体名目考核权限的国民当局林业主管部别离离考核。

  第十七条 公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道扶植名目姑且占用林地的,能够根据施工停顿环境,一次或分批次由具备全体名目审批权限的国民当局林业主管部分审批姑且占用林地。

  第十八条 抢险救灾等急需操纵林地的扶植名目,根据地盘操持法令律例的有关划定,能够先行操纵林地。用地单元或小我该当在灾情竣事后6个月内补办操纵林地考核手续。属于姑且用地的,灾后该当规复林业出产前提,依法弥补后交复原林地操纵者,不再操持用地审批手续。

  第十九条 扶植名目因设想变革等缘由须要增添操纵林地面积的,根据划定权限操持用地考核审批手续;须要转变操纵林地地位或削减操纵林地面积的,向原考核审批构造请求操持变革手续。

  第二十条 公路、铁路、水利水电、航道等扶植名目姑且占用的林地在核准刻日届满后仍需持续操纵的,该当在届满之日前3个月,由用地单元向原审批构造提出持续姑且占用请求,并且供给本方法第七条第三项划定的有关弥补资料。原审批构造该当根据本方律例定的前提停止检查,作出持续行政允许决议。

  第二十一条 国度依法掩护林权权力人的正当权利。扶植名目操纵林地的,该当对触及单元和小我的丛林、林木、林地依法赐与弥补。

  第二十二条 扶植名目姑且占用林地期满后,用地单元该当在一年内规复被操纵林地的林业出产前提。

  县级国民当局林业主管部分该当增强对用地单元操纵林地环境的羁系,催促用地单元规复林业出产前提。

  第二十三条 上级国民当局林业主管部分能够拜托上级国民当局林业主管部分对扶植名目操纵林地实行行政允许。

  第二十四条 经考核赞成操纵林地的扶植名目,遵照有关划定核准用地后,县级以上国民当局林业主管部分该当实时变革林地操持档案。

  第二十五条 经考核赞成操纵林地的扶植名目,准予行政允许决议书的有用期为两年。扶植名目在有用期内未获得扶植用地核准文件的,用地单元该当在有用期届满前3个月向原考核构造提出延期请求,原考核赞成构造该当在准予行政允许决议书有用期届满前作出是不是准予延期的决议。扶植名目在有用期内未获得扶植用地核准文件也未请求延期的,准予行政允许决议书生效。

  第二十六条 《操纵林地请求表》、《操纵林地现场检验表》模样形状,由国度林业局同一划定。

  第二十七条 本方法所称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级掩护林地,是指根据县级以上国民当局核准的林地掩护操纵打算肯定的林地。

  本方法所称国度级公益林林地,是指根据国度林业局、财务部的有关划定肯定的公益林林地。

  第二十八条 本方法所称“以上”均包罗本数,“以下”均不包罗本数。

  第二十九条 本方法自2015年5月1日起实施。国度林业局于2001年1月4日宣布、2011年1月25日点窜的《占用征收征用林地考核审批操持方法》同时废除。


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