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国度常识产权局标准性文件制定和操持方法

作者:操持员 来历:本站 阅读:1325 颁布发表时候:2016-10-25 0:00:00

国度常识产权局标准性文件制定和操持方法 

目次

第一章 总则

  第二章 草拟

  第三章 正当性检查

  第四章 核准和颁布发表

  第五章 备案

  第六章 清算

  第七章 附则

  

  《国度常识产权局标准性文件制定和操持方法》已局务集会审议经由过程,现予颁布发表,自201721日起实行。

  20161214

第一章 总则

  第一条 为了标准国度常识产权局标准性文件的制定使命,增强对标准性文件的操持,增进依法行政,根据《中共中心国务院对于印发〈法治当局扶植实行纲领(2015—2020年)〉的告诉》(中发[2015]36号)、《国务院对于增强法治当局扶植的定见》(国发[2010]33号)等请求,连系国度常识产权局现实环境,制定本方法。

  第二条 本方法所称标准性文件,是指局部规章之外的,国度常识产权局遵照法定权柄和划定法式零丁或牵头会同有关局部制定的,触及国民、法人或其余构造的权力责任,具备遍及束缚力并且在必然刻日内频频合用的文件,不包罗标准外部事件、传递详细环境、处置详细事变和纯真转发的文件。

  第三条 国度常识产权局标准性文件的草拟、检查、核准、颁布发表、备案、清算,合用本方法。

  第四条 制定标准性文件该当对峙公然、效力和权责统一准绳。

  第五条 标准性文件该当符正当律、行政律例、局部规章的划定,不得设定行政允许、行政惩罚、行政强迫等事变,不得减损国民、法人或其余构造正当权力或增添其责任。触及国民、法人或其余构造权力责任的标准性文件,该当根据法定请求和法式予以颁布发表,未经颁布发表不得作为行政操持根据。

  第六条 局营业司(部)担任职责规模内的标准性文件的草拟、清算等使命;条法司担任标准性文件的正当性检查、备案、构造清算等使命。

  条法司在展开标准性文件的正当性检查、备案、清算等使命时,该当充实阐扬公职状师、法令参谋的感化。

第二章 草拟

  第七条 标准性文件由相干营业司(部)担任草拟。触及局内多个司(部)营业的,由牵头司(部)担任构造相干营业司(部)草拟并对差别的定见停止调和。草拟时,该当有草拟司(部)法治接洽员到场。

  草拟标准性文件草案时该当同时草拟草案申明。标准性文件触及严重事变的,还该当同时草拟解读计划及解读资料。

  第八条 标准性文件的称号该当根据详细内容肯定,普通利用方法”“划定”“告诉”“决议”“定见等称号。标准性文件的内容该当明白详细、逻辑周密、具备可操纵性;笔墨该当精确、标准、简练。

  第九条 标准性文件草案该当根据内容须要明白制定目标和根据、合用规模、操持局部和实行日期等内容。

  草案还该当明白列明因该文件实行而生效或废除的文件的称号、文号;仅触及局部条目生效或废除的,该当列明相干条目。

  草案申明该当包罗以下内容:

  (一)制定该文件的须要性和可行性;

  (二)所根据的法令、行政律例、局部规章和有关文件;

  (三)拟处理的首要题目和采用的首要方法;

  (四)收罗定见及对定见的采用环境;

  (五)其余须要申明的题目。

  第十条 草拟司(部)该当深切展开查询拜访研讨,根据现实须要收罗局内相干局部(单元)、处所常识产权局、社会公家和有关专家的定见。

  草拟对国民、法人或其余构造的权力责任发生间接影响的标准性文件,草拟司(部)该当向社会颁布发表标准性文件草案,收罗社会各界定见。

  收罗定见能够采用书面、网上公然或召开漫谈会、论证会、听证会等情势。

  草拟司(部)该当根据收罗定见的环境,对标准性文件收罗定见稿停止点窜,构成标准性文件草案送审稿,并在草案申明中对收罗定见及采用环境停止申明。

第三章 正当性检查

  第十一条 标准性文件草拟使命实现后,在报请核准或审议前,草拟司(部)该当将草案送审稿、草案申明和其余须要资料提交条法司停止正当性检查。未经正当性检查或经检查不正当的,不得提交核准或审议。

  第十二条 条法司收到草案送审稿及相干资料后,普通该当在5个使命日内提出正当性检查定见。

  正当性检查的内容包罗:

  (一)是不是与法令、行政律例、局部规章相抵牾;

  (二)是不是与我国插手的国际公约相抵牾;

  (三)是不是属于国度常识产权局的法定权柄规模;

  (四)其余须要检查的事变。

  第十三条 经检查无贰言,条法司该当作出正当性检查经由过程的检查定见。

  草案送审稿存在正当性题目,不合适本方法请求的,条法司该当作出正当性检查不予经由过程的检查定见并申明来由。草拟司(部)该当根据正当性检查定见对草案停止点窜或对制定标准性文件的须要性、可行性等停止从头论证。

第四章 核准和颁布发表

  第十四条 标准性文件草案该当提交局长或分担副局长核准,触及严重事变的该当经局务会审议经由过程。

  将标准性文件草案提交核准或提请局务会审议时该当附具草案申明和正当性检查定见书。局务会对标准性文件草案停止审议时,由草拟司(部)就草拟环境、解读计划及解读资料作申明,条法司就正当性检查环境作申明。

  标准性文件经核准或审议经由过程后,由草拟司(部)正式行文,根据局公函操持法式报请局长或分担副局长签发。

  第十五条 标准性文件该当以局发文或办公室发文情势颁布发表。局办公室该当对标准性文件统一挂号、统一编号、统一印发。

  除标准性文件触及国度奥秘须要失密外,草拟司(部)该当在标准性文件颁布发表后,实时在局当局网站上全文公然。有解读资料的,相干解读资料该当于文件公然后3个使命日内在局当局网站上颁布发表。

  第十六条 标准性文件颁布发表后,局办公室和草拟局部该当主动监测职责规模内的政务舆情,实时领会社会关心,有针对性地做好申明使命。

第五章 备案

  第十七条 自标准性文件颁布发表之日起5个使命日内,草拟司(部)该当将文件报送条法司备案。

  第十八条 报送标准性文件备案,该当提交纸件和电子件情势的备案表、标准性文件正式颁布发表文本和草案申明。

  标准性文件有法令、行政律例、局部规章之外制定根据的,报送备案时,该当同时附具该制定根据。

  标准性文件包罗颁布发表其余标准性文件生效或废除的内容的,报送备案时,该当同时附具该生效或废除的标准性文件。

  第十九条 条法司该当成立标准性文件备案数据库,将一切标准性文件归入数据库停止统一操持。

第六章 清算

  第二十条 标准性文件的周全清算使命该当每隔2年展开一次。

  草拟司(部)该当对其担任草拟的一切标准性文件提出明白清算定见。标准性文件的草拟触及多个司(部)的,由牵头草拟司(部)商相干司(部)后提出清算定见。

  清算使命实现后,由条法司制定持续有用、须要点窜、颁布发表生效和废除的标准性文件目次,根据标准性文件核准颁布发表法式实时向社会颁布发表。

  第二十一条 标准性文件有以下景象之一的,应予颁布发表生效:

  (一)合用期已过;

  (二)调剂工具已消逝或划定的事变、使命已实现,现实上已生效。

  第二十二条 标准性文件有以下景象之一的,应予废除:

  (一)首要内容与现行法令、行政律例、局部规章和国度政策相抵牾;

  (二)首要内容已不能顺应经济社会成长须要;

  (三)首要内容已被新的法令、行政律例、局部规章或标准性文件取代;

  (四)首要根据的法令、行政律例、局部规章和国务院标准性文件已废除或生效。

  第二十三条 标准性文件有以下景象之一的,应予点窜:

  (一)个体条目与现行法令、行政律例、局部规章和国度政策不分歧,但根基顺应经济社会成长须要、有须要持续实行;

  (二)标准性文件之间对统一事变划定不分歧;

  (三)首要根据的法令、行政律例、局部规章和国务院标准性文件已点窜;

  (四)个体条目不能顺应经济社会成长须要。

  标准性文件点窜的法式参照本方法第二章至第五章的划定。

  第二十四条 标准性文件有详细实行刻日的,该当在注释中明白划定有用刻日。称号冠以暂行”“试行的,有用刻日普通不得跨越2年。有用刻日届满,标准性文件主动生效。

  标准性文件在有用期届满后须要持续实行的,该当在有用期届满前1个月作须要点窜后从头颁布发表。

第七章 附则

  第二十五条 本方法由国度常识产权局担任诠释。

  第二十六条 本方法自201721日起实行。

 

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