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行政强迫法

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中华国民共和国行政强迫法
(2011年6月30日第十一届天下国民代表大会常务委员会第二十一次集会经由进程)2012年1月1日起实行

 

    第一章  

    第二章 行政强迫的品种和设定

    第三章 行政强迫办法实行法式

    第一节 普通划定

    第二节 查封、拘留收禁

    第三节 解冻

    第四章 行政构造强迫实行法式

    第一节 普通划定

    第二节 金钱给付义务的实行

    第三节 代实行

    第五章 请求国民法院强迫实行

    第六章 法令义务

    第七章  

第一章  

    第一条 为了规范行政强迫的设定和实行,保证和监视行政构造依法实行职责,掩护大众好处和社会次序,掩护国民、法人和其余构造的正当权力,按照宪法,拟定本法。

    第二条 本法所称行政强迫,包含行政强迫办法和行政强迫实行。

    行政强迫办法,是指行政构造在行政操持进程中,为防止守法行动、防止证据损毁、防止风险产生、节制风险扩展等景象,依法对国民的人身自在实行姑且性限定,或对国民、法人或其余构造的财物实行姑且性节制的行动。

    行政强迫实行,是指行政构造或行政构造请求国民法院,对不实行行政决议的国民、法人或其余构造,依法强迫实行义务的行动。

    第三条 行政强迫的设定和实行,合用本法。

    产生或行将产生天然灾害、变乱灾害、大众卫生事件或社会宁静事件等突发事件,行政构造接纳应急办法或姑且办法,遵照有关法令、行政律例的划定实行。

    行政构造接纳金融业谨慎羁系办法、收支境货色强迫性手艺监控办法,遵照有关法令、行政律例的划定实行。

    第四条 行政强迫的设定和实行,该当遵照法定的权限、规模、前提和法式。

    第五条 行政强迫的设定和实行,该当恰当。接纳非强迫手腕能够到达行政操持目标的,不得设定和实实行政强迫。

    第六条 实实行政强迫,该当对峙教导与强迫相连系。

    第七条 行政构造及其任务职员不得操纵行政强迫权为单元或小我谋取好处。

    第八条 国民、法人或其余构造对行政构造实实行政强迫,享有陈说权、辩论权;有权依法请求行政复议或提起行政诉讼;因行政构造守法实实行政强迫遭到侵害的,有权依法请求填补。

    国民、法人或其余构造因国民法院在强迫实行中有守法行动或扩展强迫实行规模遭到侵害的,有权依法请求填补。

第二章 行政强迫的品种和设定

    第九条 行政强迫办法的品种:

    (一)限定国民人身自在;

    (二)查封场合、举措办法或财物;

    (三)拘留收禁财物;

    (四)解冻存款、汇款;

    (五)其余行政强迫办法。

    第十条 行政强迫办法由法令设定。

    还不拟定法令,且属于国务院行政操持权柄事变的,行政律例能够设定除本法第九条第一项、第四项和该当由法令划定的行政强迫办法之外的其余行政强迫办法。

    还不拟定法令、行政律例,且属于处所性事件的,处所性律例能够设定本法第九条第二项、第三项的行政强迫办法。

    法令、律例之外的其余规范性文件不得设定行政强迫办法。

    第十一条 法令对行政强迫办法的工具、前提、品种作了划定的,行政律例、处所性律例不得作出扩展划定。

    法令中未设定行政强迫办法的,行政律例、处所性律例不得设定行政强迫办法。可是,法令划定特定事变由行政律例划定详细操持办法的,行政律例能够设定除本法第九条第一项、第四项和该当由法令划定的行政强迫办法之外的其余行政强迫办法。

    第十二条 行政强迫实行的体例:

    (一)加惩罚款或滞纳金;

    (二)划拨存款、汇款;

    (三)拍卖或依法措置查封、拘留收禁的场合、举措办法或财物;

    (四)消除故障、规回复复兴状;

    (五)代实行;

    (六)其余强迫实行体例。

    第十三条 行政强迫实行由法令设定。

    法令不划定行政构造强迫实行的,作出行政决议的行政构造该当请求国民法院强迫实行。

    第十四条 草拟法令草案、律例草案,拟设定行政强迫的,草拟单元该当接纳听证会、论证会等情势听取定见,并向拟定构造申明设定该行政强迫的须要性、能够产生的影响和听取和接纳定见的环境。

    第十五条 行政强迫的设定构造该当按期对其设定的行政强迫遏制评估,并对不恰当的行政强迫实时予以点窜或废除。

    行政强迫的实行构造能够对已设定的行政强迫的实行环境及存在的须要性当令遏制评估,并将定见报告该行政强迫的设定构造。

    国民、法人或其余构造能够向行政强迫的设定构造和实行构造就行政强迫的设定和实行提出定见和倡议。有关构造该当当真研讨论证,并以恰当体例予以反应。

第三章 行政强迫办法实行法式

第一节 普通划定

    第十六条 行政构造实行行政操持职责,遵照法令、律例的划定,实实行政强迫办法。

    守法行动情节较着轻细或不较着社会风险的,能够不接纳行政强迫办法。

    第十七条 行政强迫办法由法令、律例划定的行政构造在法定权柄规模内实行。行政强迫办法权不得拜托。

    按照《中华国民共和国行政惩罚法》的划定操纵绝对集合行政惩罚权的行政构造,能够实行法令、律例划定的与行政惩罚权有关的行政强迫办法。

    行政强迫办法该当由行政构造具备资历的行政法令职员实行,其余职员不得实行。

    第十八条 行政构造实实行政强迫办法该当遵照以下划定:

    (一)实行前须向行政构造担任人报告并经核准;

    (二)由两名以上行政法令职员实行;

    (三)出示法令身份证件;

    (四)告诉当事人参加;

    (五)就地奉告当事人接纳行政强迫办法的来由、按照和当事人依法享有的权力、布施路子;

    (六)听取当事人的陈说和辩论;

    (七)建造现场笔录;

    (八)现场笔录由当事人和行政法令职员署名或盖印,当事人谢绝的,在笔录中予以申明;

    (九)当事人不参加的,约请见证人参加,由见证人和行政法令职员在现场笔录上署名或盖印;

    (十)法令、律例划定的其余法式。

    第十九条 环境告急,须要就地实实行政强迫办法的,行政法令职员该当在二十四小时外向行政构造担任人报告,并补办核准手续。行政构造担任人以为不该当接纳行政强迫办法的,该当当即消除。

    第二十条 遵照法令划定实行限定国民人身自在的行政强迫办法,除该当实行本法第十八条划定的法式外,还该当遵照以下划定:

    (一)就地奉告或实实行政强迫办法后当即告诉当事人家眷实实行政强迫办法的行政构造、地点和刻日;

    (二)在告急环境下就地实实行政强迫办法的,在前往行政构造后,当即向行政构造担任人报告并补办核准手续;

    (三)法令划定的其余法式。

    实行限定人身自在的行政强迫办法不得跨越法按刻日。实实行政强迫办法的目标已到达或前提已消逝,该当当即消除。

    第二十一条 守法行动涉嫌犯法该当移送法令构造的,行政构造该当将查封、拘留收禁、解冻的财物一并移送,并书面奉告当事人。

第二节 查封、拘留收禁

    第二十二条 查封、拘留收禁该当由法令、律例划定的行政构造实行,其余任何行政构造或构造不得实行。

    第二十三条 查封、拘留收禁限于涉案的场合、举措办法或财物,不得查封、拘留收禁与守法行动有关的场合、举措办法或财物;不得查封、拘留收禁国民小我及其所抚养家眷的糊口必需品。

    当事人的场合、举措办法或财物已被其余国度构造依法查封的,不得反复查封。

    第二十四条 行政构造决议实行查封、拘留收禁的,该当实行本法第十八条划定的法式,建造并就地托付查封、拘留收禁决议书和清单。

    查封、拘留收禁决议书该当载明以下事变:

    (一)当事人的姓名或称号、地点;

    (二)查封、拘留收禁的来由、按照和刻日;

    (三)查封、拘留收禁场合、举措办法或财物的称号、数目等;

    (四)请求行政复议或提起行政诉讼的路子和刻日;

    (五)行政构造的称号、印章和日期。

    查封、拘留收禁清单一式二份,由当事人和行政构造别离保存。

    第二十五条 查封、拘留收禁的刻日不得跨越三旬日;环境庞杂的,经行政构造担任人核准,能够耽误,可是耽误刻日不得跨越三旬日。法令、行政律例还有划定的除外。

    耽误查封、拘留收禁的决议该当实时书面奉告当事人,并申明来由。

    对物品须要遏制检测、查验、检疫或手艺判定的,查封、拘留收禁的时代不包含检测、查验、检疫或手艺判定的时代。检测、查验、检疫或手艺判定的时代该当明白,并书面奉告当事人。检测、查验、检疫或手艺判定的用度由行政构造承当。

    第二十六条 对查封、拘留收禁的场合、举措办法或财物,行政构造该当妥帖保存,不得操纵或损毁;形成丧失的,该当承当填补义务。

    对查封的场合、举措办法或财物,行政构造能够拜托第三人保存,第三人不得损毁或私行转移、措置。因第三人的缘由形成的丧失,行政构造先行赔付后,有权向第三人追偿。

    因查封、拘留收禁产生的保存用度由行政构造承当。

    第二十七条 行政构造接纳查封、拘留收禁办法后,该当实时查清现实,在本法第二十五条划定的刻日内作出措置决议。对守法现实清晰,依法该当充公的不法财物予以充公;法令、行政律例划定该当烧毁的,依法烧毁;该当消除查封、拘留收禁的,作出消除查封、拘留收禁的决议。

    第二十八条 有以下景象之一的,行政构造该当实时作出消除查封、拘留收禁决议:

    (一)当事人不守法行动;

    (二)查封、拘留收禁的场合、举措办法或财物与守法行动有关;

    (三)行政构造对守法行动已作出措置决议,不再须要查封、拘留收禁;

    (四)查封、拘留收禁刻日已届满;

    (五)其余不再须要接纳查封、拘留收禁办法的景象。

    消除查封、拘留收禁该当当即退还财物;已将新鲜物品或其余不易保存的财物拍卖或变卖的,退还拍卖或变卖所得金钱。变卖价钱较着低于市场价钱,给当事人形成丧失的,该当赐与填补。

第三节 解冻

    第二十九条 解冻存款、汇款该当由法令划定的行政构造实行,不得拜托给其余行政构造或构造;其余任何行政构造或构造不得解冻存款、汇款。

    解冻存款、汇款的数额该当与守法行动触及的金额相称;已被其余国度构造依法解冻的,不得反复解冻。

    第三十条 行政构造遵照法令划定决议实行解冻存款、汇款的,该当实行本法第十八条第一项、第二项、第三项、第七项划定的法式,并向金融机构托付解冻告诉书。

    金融机构接到行政构造依法作出的解冻告诉书后,该当当即予以解冻,不得迟延,不得在解冻前向当事人泄漏信息。

    法令划定之外的行政构造或构造请求解冻当事人存款、汇款的,金融机构该当谢绝。

    第三十一条 遵照法令划定解冻存款、汇款的,作出决议的行政构造该当在三日外向当事人托付解冻决议书。解冻决议书该当载明以下事变:

    (一)当事人的姓名或称号、地点;

    (二)解冻的来由、按照和刻日;

    (三)解冻的账号和数额;

    (四)请求行政复议或提起行政诉讼的路子和刻日;

    (五)行政构造的称号、印章和日期。

    第三十二条 自解冻存款、汇款之日起三旬日内,行政构造该当作出措置决议或作出消除解冻决议;环境庞杂的,经行政构造担任人核准,能够耽误,可是耽误刻日不得跨越三旬日。法令还有划定的除外。

    耽误解冻的决议该当实时书面奉告当事人,并申明来由。

    第三十三条 有以下景象之一的,行政构造该当实时作出消除解冻决议:

    (一)当事人不守法行动;

    (二)解冻的存款、汇款与守法行动有关;

    (三)行政构造对守法行动已作出措置决议,不再须要解冻;

    (四)解冻刻日已届满;

    (五)其余不再须要接纳解冻办法的景象。

    行政构造作出消除解冻决议的,该当实时告诉金融机构和当事人。金融机构接到告诉后,该当当即消除解冻。

    行政构造过期未作出措置决议或消除解冻决议的,金融机构该当自解冻期满之日起消除解冻。

第四章 行政构造强迫实行法式

第一节 普通划定

    第三十四条 行政构造依法作出行政决议后,当事人在行政构造决议的刻日内不实行义务的,具备行政强迫实行权的行政构造遵照本章划定强迫实行。

    第三十五条 行政构造作出强迫实行决议前,该当事前催告当事人实行义务。催告该当以书面情势作出,并载明以下事变:

    (一)实行义务的刻日;

    (二)实行义务的体例;

    (三)触及金钱给付的,该当有明白的金额和给付体例;

    (四)当事人依法享有的陈说权和辩论权。

    第三十六条 当事人收到催告书后有权遏制陈说和辩论。行政构造该当充实听取当事人的定见,对当事人提出的现实、来由和证据,该当遏制记实、复核。当事人提出的现实、来由或证据建立的,行政构造该当接纳。

    第三十七条 经催告,当事人过期仍不实行行政决议,且无正当来由的,行政构造能够作出强迫实行决议。

    强迫实行决议该当以书面情势作出,并载明以下事变:

    (一)当事人的姓名或称号、地点;

    (二)强迫实行的来由和按照;

    (三)强迫实行的体例和时候;

    (四)请求行政复议或提起行政诉讼的路子和刻日;

    (五)行政构造的称号、印章和日期。

    在催告时代,对有证据证实有转移或藏匿财物迹象的,行政构造能够作出当即强迫实行决议。

    第三十八条 催告书、行政强迫实行决议书该当间接投递当事人。当事人谢绝领受或没法间接投递当事人的,该当遵照《中华国民共和国民事诉讼法》的有关划定投递。

    第三十九条 有以下景象之一的,中断实行:

    (一)当事人实行行政决议确有坚苦或暂无实行才能的;

    (二)第三人对实行标的主意权力,确有来由的;

    (三)实行能够形成难以填补的丧失,且中断实行不侵害大众好处的;

    (四)行政构造以为须要中断实行的其余景象。

    中断实行的景象消逝后,行政构造该当规复实行。对不较着社会风险,当事人确无才能实行,中断实行满三年未规复实行的,行政构造不再实行。

    第四十条 有以下景象之一的,闭幕实行:

    (一)国民灭亡,无遗产可供实行,又无义务蒙受人的;

    (二)法人或其余构造遏制,无财产可供实行,又无义务蒙受人的;

    (三)实行标的灭失的;

    (四)据以实行的行政决议被撤消的;

    (五)行政构造以为须要闭幕实行的其余景象。

    第四十一条 在实行中或实行终了后,据以实行的行政决议被撤消、变革,或实行毛病的,该当规回复复兴状或退还财物;不能规回复复兴状或退还财物的,依法赐与填补。

    第四十二条 实实行政强迫实行,行政构造能够在不侵害大众好处和别人正当权力的环境下,与当事人告竣实行和谈。实行和谈能够商定分阶段实行;当事人接纳弥补办法的,能够减免加处的罚款或滞纳金。

    实行和谈该当实行。当事人不实行实行和谈的,行政构造该当规复强迫实行。

    第四十三条 行政构造不得在夜间或法定节沐日实实行政强迫实行。可是,环境告急的除外。

    行政构造不得对住民糊口接纳遏制供水、供电、供热、供燃气等体例迫使当事人实行相干行政决议。

    第四十四条 对守法的修建物、修建物、举措办法等须要强迫撤除的,该当由行政构造予以告诉布告,刻日当事人自行撤除。当事人在法按刻日内不请求行政复议或提起行政诉讼,又不撤除的,行政构造能够依法强迫撤除。

第二节 金钱给付义务的实行

    第四十五条 行政构造依法作出金钱给付义务的行政决议,当事人过期不实行的,行政构造能够依法加惩罚款或滞纳金。加惩罚款或滞纳金的规范该当奉告当事人。

    加惩罚款或滞纳金的数额不得超越金钱给付义务的数额。

    第四十六条 行政构造遵照本法第四十五条划定实行加惩罚款或滞纳金跨越三旬日,经催告当事人仍不实行的,具备行政强迫实行权的行政构造能够强迫实行。

    行政构造实行强迫实行前,须要接纳查封、拘留收禁、解冻办法的,遵照本法第三章划定操持。

    不行政强迫实行权的行政构造该当请求国民法院强迫实行。可是,当事人在法按刻日内不请求行政复议或提起行政诉讼,经催告仍不实行的,在实实行政操持进程中已接纳查封、拘留收禁办法的行政构造,能够将查封、拘留收禁的财物依法拍卖抵缴罚款。

    第四十七条 划拨存款、汇款该当由法令划定的行政构造决议,并书面告诉金融机构。金融机构接到行政构造依法作出划拨存款、汇款的决议后,该当当即划拨。

    法令划定之外的行政构造或构造请求划拨当事人存款、汇款的,金融机构该当谢绝。

    第四十八条 依法拍卖财物,由行政构造拜托拍卖机构遵照《中华国民共和国拍卖法》的划定操持。

    第四十九条 划拨的存款、汇款和拍卖和依法措置所得的金钱该当上缴国库或划入财务专户。任何行政构造或小我不得以任何情势扣留、私分或变相私分。

第三节 代实行

    第五十条 行政构造依法作出请求当事人实行消除故障、规回复复兴状等义务的行政决议,当事人过期不实行,经催告仍不实行,其效果已或将风险交通宁静、形成环境净化或粉碎天然资本的,行政构造能够代实行,或拜托不短长干系的第三人代实行。

    第五十一条 代实行该当遵照以下划定:

    (一)代实行前投递决议书,代实行决议书该当载明当事人的姓名或称号、地点,代实行的来由和按照、体例和时候、标的、用度估算和代实行人;

    (二)代实行三日前,催告当事人实行,当事人实行的,遏制代实行;

    (三)代实行时,作出决议的行政构造该当派员参加监视;

    (四)代实行终了,行政构造参加监视的任务职员、代实行人和当事人或见证人该当在实行文书上署名或盖印。

    代实行的用度按照本钱公道肯定,由当事人承当。可是,法令还有划定的除外。

    代实行不得接纳暴力、勒迫和其余不法体例。

    第五十二条 须要当即断根途径、河流、航道或大众场合的遗洒物、妨碍物或净化物,当事人不能断根的,行政构造能够决议当即实行代实行;当事人不在场的,行政构造该当在过后当即告诉当事人,并依法作出措置。

第五章 请求国民法院强迫实行

    第五十三条 当事人在法按刻日内不请求行政复议或提起行政诉讼,又不实行行政决议的,不行政强迫实行权的行政构造能够自刻日届满之日起三个月内,遵照本章划定请求国民法院强迫实行。

    第五十四条 行政构造请求国民法院强迫实行前,该当催告当事人实行义务。催告书投递旬日后当事人仍未实行义务的,行政构造能够向地点地有统领权的国民法院请求强迫实行;实行工具是不动产的,向不动产地点地有统领权的国民法院请求强迫实行。

    第五十五条 行政构造向国民法院请求强迫实行,该当供给以下资料:

    (一)强迫实行请求书;

    (二)行政决议书及作出决议的现实、来由和按照;

    (三)当事人的定见及行政构造催告环境;

    (四)请求强迫实行标的环境;

    (五)法令、行政律例划定的其余资料。

    强迫实行请求书该当由行政构造担任人署名,加盖行政构造的印章,并申明日期。

    第五十六条 国民法院接到行政构造强迫实行的请求,该当在五日内受理。

    行政构造对国民法院不予受理的裁定有贰言的,能够在十五日外向上一级国民法院请求复议,上一级国民法院该当自收到复议请求之日起十五日内作出是不是受理的裁定。

    第五十七条 国民法院对行政构造强迫实行的请求遏制书面检查,对合适本法第五十五条划定,且行政决议具备法定实行效率的,除本法第五十八条划定的景象外,国民法院该当自受理之日起七日内作出实行裁定。

    第五十八条 国民法院发明有以下景象之一的,在作出裁定前能够听取被实行人和行政构造的定见:

    (一)较着缺少现实按照的;

    (二)较着缺少法令、律例按照的;

    (三)其余较着守法并侵害被实行人正当权力的。

    国民法院该当自受理之日起三旬日内作出是不是实行的裁定。裁定不予实行的,该当申明来由,并在五日内将不予实行的裁定投递行政构造。

    行政构造对国民法院不予实行的裁定有贰言的,能够自收到裁定之日起十五日外向上一级国民法院请求复议,上一级国民法院该当自收到复议请求之日起三旬日内作出是不是实行的裁定。

    第五十九条 因环境告急,为保证大众宁静,行政构造能够请求国民法院当即实行。经国民法院院长核准,国民法院该当自作出实行裁定之日起五日内实行。

    第六十条 行政构造请求国民法院强迫实行,不交纳请求费。强迫实行的用度由被实行人承当。

    国民法院以划拨、拍卖体例强迫实行的,能够在划拨、拍卖后将强迫实行的用度扣除。

    依法拍卖财物,由国民法院拜托拍卖机构遵照《中华国民共和国拍卖法》的划定操持。

    划拨的存款、汇款和拍卖和依法措置所得的金钱该当上缴国库或划入财务专户,不得以任何情势扣留、私分或变相私分。

第六章 法令义务

    第六十一条 行政构造实实行政强迫,有以下景象之一的,由下级行政构造或有关部分责令更正,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚:

    (一)不法令、律例按照的;

    (二)转变行政强迫工具、前提、体例的;

    (三)违背法定法式实实行政强迫的;

    (四)违背本律例定,在夜间或法定节沐日实实行政强迫实行的;

    (五)对住民糊口接纳遏制供水、供电、供热、供燃气等体例迫使当事人实行相干行政决议的;

    (六)有其余守法实实行政强迫景象的。

    第六十二条 违背本律例定,行政构造有以下景象之一的,由下级行政构造或有关部分责令更正,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚:

    (一)扩展查封、拘留收禁、解冻规模的;

    (二)操纵或损毁查封、拘留收禁场合、举措办法或财物的;

    (三)在查封、拘留收禁法按时代不作出措置决议或未依法实时消除查封、拘留收禁的;

    (四)在解冻存款、汇款法按时代不作出措置决议或未依法实时消除解冻的。

    第六十三条 行政构造将查封、拘留收禁的财物或划拨的存款、汇款和拍卖和依法措置所得的金钱,扣留、私分或变相私分的,由财务部分或有关部分予以追缴;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与记大过、升级、罢免或解雇的惩罚。

    行政构造任务职员操纵职务上的方便,将查封、拘留收禁的场合、举措办法或财物据为己有的,由下级行政构造或有关部分责令更正,依法赐与记大过、升级、罢免或解雇的惩罚。

    第六十四条 行政构造及其任务职员操纵行政强迫权为单元或小我谋取好处的,由下级行政构造或有关部分责令更正,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

    第六十五条 违背本律例定,金融机构有以下行动之一的,由金融业监视操持机构责令更正,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚:

    (一)在解冻前向当事人泄漏信息的;

    (二)对该当当即解冻、划拨的存款、汇款不解冻或不划拨,导致存款、汇款转移的;

    (三)将不该当解冻、划拨的存款、汇款予以解冻或划拨的;

    (四)未实时消除解冻存款、汇款的。

    第六十六条 违背本律例定,金融机构将金钱划入国库或财务专户之外的其余账户的,由金融业监视操持机构责令更正,并处以守法划拨金钱二倍的罚款;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

    违背本律例定,行政构造、国民法院指令金融机构将金钱划入国库或财务专户之外的其余账户的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

    第六十七条 国民法院及其任务职员在强迫实行中有守法行动或扩展强迫实行规模的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

    第六十八条 违背本律例定,给国民、法人或其余构造形成丧失的,依法赐与填补。

    违背本律例定,组成犯法的,依法究查刑事义务。

第七章 附则

    第六十九条 本法中旬日之内刻日的划定是指任务日,不含法定节沐日。

    第七十条 法令、行政律例受权的具备操持大众事件本能机能的构造在法定受权规模内,以本身的名义实实行政强迫,合用本法有关行政构造的划定。

    第七十一条 本法自2012年1月1日起实行。

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