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招标招标法

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中华国民共和国主席令(九届第21号)

《中华国民共和国招标招标法》已由中华国民共和国第九届天下国民代表大会常务委员会第十一次集会于1999830日经由进程,现予宣布,自200011日起实施。

中华国民共和国主席 江泽民

1999830

中华国民共和国招标招标法

  目次

  第一章总则

  第二章招标

  第三章招标

  第四章开标、评标和中标

  第五章法令义务

  第六章附则

第一章 总则

  第一条 为了规范招标招标勾当,掩护国度益处、社会大众益处和招标招标勾当当事人的正当权利,进步经济效益,保障名目品质,拟定本法。

  第二条 在中华国民共和国境内停止招标招标勾当,合用本法。

  第三条 在中华国民共和国境内停止以下工程扶植名目包含名目的勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、材料等的推销,必须停止招标:

  (一)大型根本举措办法、公用奇迹等干系社会大众益处、公家宁静的名目;

  (二)全数或局部操纵国有资金投资或国度融资的名目;

  (三)操纵国际构造或本国当局存款、支援资金的名目。

  前款所列名目的详细规模和规模规范,由国务院成长打算局部会同国务院有关局部拟定,报国务院核准。

  法令或国务院对必须停止招标的其余名目的规模有划定的,遵照其划定。

  第四条 任何单元和小我不得将依法必须停止招标的名目化整为零或以其余任何体例躲避招标。

  第五条招标招标勾当该当遵照公然、公允、公道和诚笃信誉的准绳。

  第六条 依法必须停止招标的名目,其招标招标勾当不受地域或局部的限定。任何单元和小我不得守法限定或架空本地域、本体系之外的法人或其余构造到场招标,不得以任何体例不法干与招标招标勾当。

  第七条 招标招标勾当及其当事人该当接管依法实施的监视。

  有关行政监视局部依法对招标招标勾当实施监视,依法查处招标招标勾当中的守法行动。

  对招标招标勾当的行政监视及有关局部的详细权柄别离,由国务院划定。

第二章 招标

  第八条 招标人是遵照本律例定提出招标名目、停止招标的法人或其余构造。

  第九条 招标名目根据国度有关划定须要实施名目审批手续的,该当先实施审批手续,获得核准。

  招标人该当有停止招标名目的呼应资金或资金来历已落实,并该当在招标文件中照实载明。

  第十条 招标分为公然招标和约请招标。

  公然招标,是指招标人以招标告诉布告的体例约请不特定的法人或其余构造招标。

  约请招标,是指招标人以招标约请书的体例约请特定的法人或其余构造招标。

  第十一条 国务院成长打算局部肯定的国度重点名目和省、自治区、直辖市国民当局肯定的处所重点名目不适合公然招标的,经国务院成长打算局部或省、自治区、直辖市国民当局核准,能够或许或许停止约请招标。

  第十二条 招标人有权自行挑选招标代办署理机构,拜托其操持招标事件。任何单元和小我不得以任何体例为招标人指定招标代办署理机构。

  招标人具有体例招标文件和构造评标才能的,能够或许或许自行操持招标事件。任何单元和小我不得强迫其拜托招标代办署理机构操持招标事件。

  依法必须停止招标的名目,招标人自行操持招标事件的,该当向有关行政监视局部备案。

  第十三条 招标代办署理机构是依法设立、处置招标代办署理破产并供给相干办事的社会中介构造。

  招标代办署理机构该当具有以下前提:

  (一)有处置招标代办署理破产的破产场合和呼应资金;

  (二)有能够或许或许体例招标文件和构造评标的呼应专业气力;

  (三)有合适本法第三十七条第三款划定前提、能够或许或许作为评标委员会成员人选的

手艺、经济等方面的专家库。

  第十四条 处置工程扶植名目招标代办署理破产的招标代办署理机构,其资历由国务院或省、自治区、直辖市国民当局的扶植行政主管局部认定。详细体例由国务院扶植行政主管局部会同国务院有关局部拟定。处置其余招标代办署理破产的招标代办署理机构,其资历认定的主管局部由国务院划定。

  招标代办署理机构与行政构造和其余国度构造不得存在附属干系或其余益处干系。

  第十五条 招标代办署理机构该当在招标人拜托的规模内操持招标事件,并遵照本法对于招标人的划定。

  第十六条 招标人接纳公然招标体例的,该当宣布招标告诉布告。依法必须停止招标的名目的招标告诉布告,该当经由进程国度指定的报刊、信息收集或其余前言宣布。

  招标告诉布告该当载明招标人的称号和地点、招标名目的性子、数目、实施地点和时候和获得招标文件的体例等事变。

  第十七条 招标人接纳约请招标体例的,该当向三个以上具有承当招标名目的才能、资信杰出的特定的法人或其余构造收回招标约请书。

  招标约请书该当载明本法第十六条第二款划定的事变。

  第十八条 招标人能够或许或许根据招标名目自身的请求,在招标告诉布告或招标约请书中,请求潜伏招标人供给有关天资证实文件和事迹环境,并对潜伏招标人停止资历查抄;国度对招标人的资历前提有划定的,遵照其划定。

  招标人不得以分歧理的前提限定或架空潜伏招标人,不得对潜伏招标人实施轻视报酬。

  第十九条 招标人该当根据招标名目的特色和须要体例招标文件。招标文件该当包含招标名目的手艺请求、对招标人资历查抄的规范、招标报价请求和评标规范等一切本色性请求和前提和拟签定条约的首要条目。

  国度对招标名目的手艺、规范有划定的,招标人该当根据其划定在招标文件中提出呼应请求。

  招标名目须要别离标段、肯定工期的,招标人该当公道别离标段、肯定工期,并在招标文件中载明。

  第二十条  招标文件不得请求或表明特定的出产供给者和含有偏向或架空潜

在招标人的其余内容。

  第二十一条 招标人根据招标名目的详细环境,能够或许或许构造潜伏招标人踏勘名目现场。

  第二十二条 招标人不得向别人流露已获得招标文件的潜伏招标人的称号、数目和能够或许影响公允协作的有关招标招标的其余环境。

  招标人设有标底的,标底必须失密。

  第二十三条 招标人对已收回的招标文件停止须要的廓清或点窜的,该当在招标文件请求提交招标文件停止时候最少十五日前,以书面情势告诉一切招标文件收受人。该廓清或点窜的内容为招标文件的组成局部。

  第二十四条 招标人该当肯定招标人体例招标文件所须要的公道时候;可是,依法必须停止招标的名目,自招标文件起头收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。

第三章 招标

  第二十五条 招标人是呼应招标、到场招标协作的法人或其余构造。

  依法招标的科研名目许可小我到场招标的,招标的小我合用本法有关招标人的规

定。

  第二十六条 招标人该当具有承当招标名目的才能;国度有关划定对招标人资历前提或招标文件对招标人资历前提有划定的,招标人该当具有划定的资历前提。

  第二十七条 招标人该当根据招标文件的请求体例招标文件。招标文件该当对招标文件提出的本色性请求和前提作出呼应。

  招标名目属于扶植施工的,招标文件的内容该当包含拟派出的名目担负人与首要手艺职员的简历、事迹和拟用于实现招标名目的机器装备等。

  第二十八条 招标人该当在招标文件请求提交招标文件的停止时候前,将招标文件投递招标地点。招标人收到招标文件后,该当签收保管,不得开启。招标人少于三个的,招标人该当遵照本法从头招标。

  在招标文件请求提交招标文件的停止时候后投递的招标文件,招标人该当拒收。

  第二十九条 招标人在招标文件请求提交招标文件的停止时候前,能够或许或许补充、点窜或撤回已提交的招标文件,并书面告诉招标人。补充、点窜的内容为招标文件的组成局部。

  第三十条 招标人根据招标文件载明的名目现实环境,拟在中标后将中标名目的局部非主体、非关头性任务停止分包的,该当在招标文件中载明。

  第三十一条 两个以上法人或其余构造能够或许或许组成一个结合体,以一个招标人的身份配合招标。

  结合体各方均该当具有承当招标名目的呼应才能;国度有关划定或招标文件对招标人资历前提有划定的,结合体各方均该当具有划定的呼应资历前提。由统一专业的单元组成的结合体,根据天资品级较低的单元肯定天资品级。

  结合体各方该当签定配合招标和谈,明白商定各方拟承当的任务和义务,并将配合招标和谈连同招标文件一并提交招标人。结合体中标的,结合体各方该当配合与招标人签定条约,就中标名目向招标人承当连带义务。

  招标人不得强迫招标人组成结合体配合招标,不得限定招标人之间的协作。

  第三十二条 招标人不得彼此通同招标报价,不得架空其余招标人的公允协作,侵害招标人或其余招标人的正当权利。

  招标人不得与招标人通同招标,侵害国度益处、社会大众益处或别人的正当权利。

  制止招标人以向招标人或评标委员会成员贿赂的手腕谋取中标。

  第三十三条 招标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以别人名义招标或以其余体例故弄玄虚,欺骗中标。

第四章 开标、评标和中标

  第三十四条 开标该当在招标文件肯定的提交招标文件停止时候的统临时候公然停止;开标地点该当为招标文件中事后肯定的地点。

  第三十五条 开标由招标人掌管,约请一切招标人到场。

  第三十六条 开标时,由招标人或其推举的代表查抄招标文件的密封环境,也能够或许或许由招标人拜托的公证机构查抄并公证;经确认无误后,由任务职员当众拆封,宣读招标人称号、招标价钱和招标文件的其余首要内容。

  招标人在招标文件请求提交招标文件的停止时候前收到的一切招标文件,开标时都该当当众予以拆封、宣读。

  开标进程该当记实,并存档备查。

  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会担负。

  依法必须停止招标的名目,其评标委员会由招标人的代表和有关手艺、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上双数,此中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

  前款专家该当处置相干范畴任务满八年并具有高等职称或具有划一专业程度,由招标人从国务院有关局部或省、自治区、直辖市国民当局有关局部供给的专家名册或招标代办署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中肯定;普通招标名目能够或许或许采用随机抽取体例,出格招标名目能够或许或许由招标人间接肯定。

  与招标人有短长干系的人不得进入相干名目的评标委员会;已进入的该当改换。

  评标委员会成员的名单在中标成果肯定前该当失密。

  第三十八条 招标人该当采用须要的办法,保障评标在严酷失密的环境下停止。

  任何单元和小我不得不法干与干与、影响评标的进程和成果。

  第三十九条 评标委员会能够或许或许请求招标人对招标文件中寄义不明白的内容作须要的廓清或申明,可是廓清或申明不得超越招标文件的规模或转变招标文件的本色性内容。

  第四十条 评标委员会该当根据招标文件肯定的评标规范和体例,对招标文件停止评审和比拟;设有标底的,该当参考标底。评标委员会实现评标后,该当向招标人提出书面评标报告,并保举及格的中标候选人。

  招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和保举的中标候选人肯定中标人。招标人也能够或许或许受权评标委员会间接肯定中标人。

  国务院对特定招标名目的评标有出格划定的,从其划定。

  第四十一条 中标人的招标该当合适以下前提之一:

  (一)能够或许或许最大限定地知足招标文件中划定的各项综合评估规范;

  (二)能够或许或许知足招标文件的本色性请求,并且经评审的招标价钱最低;可是招标价钱低于本钱的除外。

  第四十二条 评标委员会经评审,以为一切招标都分歧适招标文件请求的,能够或许或许反对一切招标。

  依法必须停止招标的名目的一切招标被反对的,招标人该当遵照本法从头招标。

  第四十三条 在肯定中标人前,招标人不得与招标人就招标价钱、招标计划等本色性内容停止构和。

  第四十四条 评标委员会成员该当客观、公道地实施职务,遵照职业品德,对所提出的评审定见承当小我义务。

  评标委员会成员不得暗里打仗招标人,不得收受招标人的财物或其余益处。

  评标委员会成员和到场评标的有关任务职员不得流露对招标文件的评审和比拟、中标候选人的保举环境和与评标有关的其余环境。

  第四十五条 中标人肯定后,招标人该当向中标人收回中标告诉书,并同时将中标成果告诉一切未中标的招标人。

  中标告诉书对招标人和中标人具有法令效率。中标告诉书收回后,招标人转变中标成果的,或中标人抛却中标名目的,该当依法承当法令义务。

  第四十六条 招标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起三旬日内,根据招标文件和中标人的招标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背叛条约本色性内容的其余和谈。

  招标文件请求中标人提交如约保障金的,中标人该当提交。

  第四十七条 依法必须停止招标的名目,招标人该当自肯定中标人之日起十五日内,向有关行政监视局部提交招标招标环境的书面报告。

  第四十八条 中标人该当根据条约商定实施义务,实现中标名目。中标人不得向别人让渡中标名目,也不得将中标名目支解后别离向别人让渡。

  中标人根据条约商定或经招标人赞成,能够或许或许将中标名目的局部非主体、非关头性任务分包给别人实现。接管分包的人该当具有呼应的资历前提,并不得再次分包。

  中标人该当就分包名目向招标人担负,接管分包的人就分包名目承当连带义务。

第五章 法令义务

  第四十九条 违反本律例定,必须停止招标的名目而不招标的,将必须停止招标的名目化整为零或以其余任何体例躲避招标的,责令期限更正,能够或许或许处名目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全数或局部操纵国有资金的名目,能够或许或许停息名目实施或停息资金拨付;对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

  第五十条 招标代办署理机构违反本律例定,泄漏该当失密的与招标招标勾当有关的环境和材料的,或与招标人、招标人通同侵害国度益处、社会大众益处或别人正当权利的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,停息直至打消招标代办署理资历;组成犯法的,依法究查刑事义务。给别人形成丧失的,依法承当补偿义务。

  前款所列行动影响中标成果的,中标有效。

  第五十一条 招标人以分歧理的前提限定或架空潜伏招标人的,对潜伏招标人实施轻视报酬的,强迫请求招标人组成结合体配合招标的,或限定招标人之间协作的,责令更正,能够或许或许处一万元以上五万元以下的罚款。

  第五十二条 依法必须停止招标的名目的招标人向别人流露已获得招标文件的潜伏招标人的称号、数目或能够或许影响公允协作的有关招标招标的其余环境的,或泄漏标底的,赐与正告,能够或许或许并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  前款所列行动影响中标成果的,中标有效。

  第五十三条 招标人彼此通同招标或与招标人通同招标的,招标人以向招标人或评标委员会成员贿赂的手腕谋取中标的,中标有效,处中标名目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,打消其一年至二年内到场依法必须停止招标的名目的招标资历并予以告诉布告,直至由工商行政操持构造撤消破产执照;组成犯法的,依法究查刑事义务。给别人形成丧失的,依法承当补偿义务。

  第五十四条 招标人以别人名义招标或以其余体例故弄玄虚,欺骗中标的,中标有效,给招标人形成丧失的,依法承当补偿义务;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  依法必须停止招标的名目的招标人有前款所列行动还不组成犯法的,处中标名目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,打消其一年至三年内到场依法必须停止招标的名目的招标资历并予以告诉布告,直至由工商行政操持构造撤消破产执照。

  第五十五条 依法必须停止招标的名目,招标人违反本律例定,与招标人就招标价钱、招标计划等本色性内容停止构和的,赐与正告,对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

  前款所列行动影响中标成果的,中标有效。

  第五十六条 评标委员会成员收受招标人的财物或其余益处的,评标委员会成员或到场评标的有关任务职员向别人流露对招标文件的评审和比拟、中标候选人的保举和与评标有关的其余环境的,赐与正告,充公收受的财物,能够或许或许并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列守法行动的评标委员会成员打消担负评标委员会成员的资历,不得再到场任何依法必须停止招标的名目的评标;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第五十七条 招标人在评标委员会依法保举的中标候选人之外肯定中标人的,依法必须停止招标的名目在一切招标被评标委员会反对后自行肯定中标人的,中标有效。责令更正,能够或许或许处中标名目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

  第五十八条 中标人将中标名目让渡给别人的,将中标名目支解后别离让渡给别人的,违反本律例定将中标名目的局部主体、关头性任务分包给别人的,或分包人再次分包的,让渡、分包有效,处让渡、分包名目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;能够或许或许责令破产整理;情节严峻的,由工商行政操持构造撤消破产执照。

  第五十九条 招标人与中标人不根据招标文件和中标人的招标文件订立条约的,或招标人、中标人订立背叛条约本色性内容的和谈的,责令更正;能够或许或许处中标名目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

  第六十条 中标人不实施与招标人订立的条约的,如约保障金不予退还,给招标人形成的丧失跨越如约保障金数额的,还该当对跨越局部予以补偿;不提交如约保障金的,该当对招标人的丧失承当补偿义务。

  中标人不根据与招标人订立的条约实施义务,情节严峻的,打消其二年至五年内到场依法必须停止招标的名目的招标资历并予以告诉布告,直至由工商行政操持构造撤消破产执照。

  因不可抗力不能实施条约的,分歧用前两款划定。

  第六十一条 本章划定的行政惩罚,由国务院划定的有关行政监视局部决议。本法已对实实施政惩罚的构造作出划定的除外。

  第六十二条 任何单元违反本律例定,限定或架空本地域、本体系之外的法人或其余构造到场招标的,为招标人指定招标代办署理机构的,强迫招标人拜托招标代办署理机构操持招标事件的,或以其余体例干与招标招标勾当的,责令更正;对单元间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与正告、记功、记大过的惩罚,情节较重的,依法赐与升级、罢免、解雇的惩罚。

  小我操纵权柄停止前款守法行动的,遵照前款划定究查义务。

  第六十三条 对招标招标勾当依法负有行政监视职责的国度构造任务职员秉公作弊、滥用权柄或玩忽职守,组成犯法的,依法究查刑事义务;不组成犯法的,依法赐与行政惩罚。

  第六十四条 依法必须停止招标的名目违反本律例定,中标有效的,该当遵照本律例定的中标前提从其余招标人中从头肯定中标人或遵照本法从头停止招标。

第六章 附则

  第六十五条 招标人和其余短长干系人以为招标招标勾当分歧适本法有关划定的,

有权向招标人提出贰言或依法向有关行政监视局部赞扬。

  第六十六条 触及国度宁静、国度奥秘、抢险救灾或属于操纵扶贫资金实施以工

代赈、须要操纵农人工等出格环境,不适合停止招标的名目,根据国度有关划定能够或许或许

不停止招标。

  第六十七条 操纵国际构造或本国当局存款、支援资金的名目停止招标,存款方、资金供给方对招标招标的详细前提和法式有差别划定的,能够或许或许合用其划定,但违反中华国民共和国的社会大众益处的除外。

  第六十八条 本法自200011日起实施.

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