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保监会行政复议方法

作者:操持员 来历:本站 阅读:2690 宣布时候:2009-03-01 9:06:22

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                              中国保险监视操持委员会令  

2010年第1

  《中国监视操持委员会行政复议方法》已20091229日中国保险监视操持委员会主席办公会审议经由进程,现予宣布,自201031日起实行。

  主 席 吴定富
二○一○年一月六日

中国保险监视操持委员会行政复议方法

  第一章 总则

  第一条 为了避免和改正守法的或不妥的详细行政行动,掩护国民、法人和其余构造的合法权力,保证和监视中国保险监视操持委员会(以下简称“中国保监会”)及中国保监会派出机构(以下简称“派出机构”)依法利用权柄,根据《中华国民共和国保险法》(以下简称“保险法”)、《中华国民共和国行政复议法》(以下简称“行政复议法”)、《中华国民共和国行政复议法实行条例》(以下简称“行政复议实行条例”)等有关法令、行政,拟定本方法。

  第二条 国民、法人或其余构造以为中国保监会或其派出机构的详细行政行动加害其合法权力的,能够遵照法令、行政律例和本方法的划定向中国保监会请求行政复议。

  中国保监会作为行政复议构造,遵照法令、行政律例和本方法的划定受理行政复议请求,对中国保监会或其派出机构的详细行政行动遏制检查,作出行政复议决议。

  第三条 中国保监会担任法制任务的机构作为中国保监会的行政复议机构,详细操持行政复议事变,实行以下职责:

  (一)受理行政复议请求;

  (二)向有关构造和职员取证,查阅文件和资料;

  (三)检查请求行政复议的详细行政行动是不是合法与恰当,订定行政复议决议;

  (四)处置或转送对本方法第七条所列有关划定的检查请求;

  (五)操持行政复议统计和严重行政复议决议备案事变;

  (六)对违背本方律例定的行动遵照划定的权限和法式提出处置倡议;

  (七)催促行政复议决议的实行;

  (八)法令、行政律例和中国保监会规章划定的其余职责。

  第四条 中国保监会实行行政复议职责,该当遵守合法、公道、公然、实时、便民的准绳,对峙有错必纠,保证法令、律例的准确实行。

  第二章 行政复议规模

  第五条 国民、法人或其余构造对中国保监会或其派出机构作出的、属于行政复议法第六条划定的详细行政行动不平,能够向中国保监会请求行政复议。

  第六条 对中国保监会或其派出机构的以下行动不能请求行政复议:

  (一)对其任务职员作出的行政惩罚或其余人事处置决议;

  (二)不具有强迫力的行政指点行动;

  (三)对国民、法人或其余构造的权力义务不产生现实影响的行动。

  第七条 国民、法人或其余构造以为中国保监会或其派出机构的详细行政行动所根据的划定不合法,在对详细行政行动请求行政复议时,能够一并向中国保监会提出对该划定的检查请求;请求人在对详细行政行动提出行政复议请求时,尚不晓得该详细行政行动所根据的划定的,能够在中国保监会作出行政复议决议前向中国保监会提出对该划定的检查请求。

  前款划定不合用于规章。规章的检查遵照法令、行政律例操持。

  第三章 行政复议请求

  第八条 国民、法人或其余构造以为中国保监会或其派出机构的详细行政行动加害其合法权力的,能够自晓得该详细行政行动之日起六旬日内提出行政复议请求。法令划定的请求刻日跨越六旬日的除外。

  因不可抗力或其余合法来由迟误法定请求刻日的,经行政复议机构依法检查失实,请求刻日自妨碍消弭之日起持续计较。

  第九条 遵照本方法请求行政复议的国民、法人或其余构造是行政复议的请求人。

  有权请求行政复议的国民灭亡的,其远支属能够请求行政复议。

  有权请求行政复议的国民为无民事行动才能人或限定民事行动才能人的,其法定代办署理人能够代为请求行政复议。

  有权请求行政复议的法人或其余构造遏制的,蒙受其权力的法人或其余构造能够请求行政复议。

  第十条 合股企业请求行政复议的,该当以核准挂号的企业为请求人,由实行合股事件的合股人代表该企业参与行政复议;其余合股构造请求行政复议的,由合股人配合请求行政复议。

  前款划定之外的不具有法人资历的其余构造请求行政复议的,由该构造的首要担任人代表该构造参与行政复议;不首要担任人的,由配合推举的其余成员代表该构造参与行政复议。

  第十一条 股分制企业的股东大会、股东代表大会、董事会以为中国保监会或其派出机构的详细行政行动加害企业合法权力的,能够以企业的名义请求行政复议。

  第十二条国民、法人或其余构造对中国保监会或其派出机构的详细行政行动不平请求行政复议的,作出该详细行政行动的构造是被请求人。

  第十三条 与请求行政复议的详细行政行动有短长干系的其余国民、法人或其余构造,提出请求并经行政复议机构检查以为合适行政复议第三人前提的,能够作为第三人参与行政复议。行政复议机构也能够间接告诉上述职员作为第三人参与行政复议。

  参与行政复议的第三人有权提出与所参与的行政复议有关的主意。第三人不参与行政复议,不影响行政复议案件的审理。

  本条第一款所称短长干系是指与详细行政行动有法令上的短长干系。

  第十四条请求人、第三人能够拜托一至二名代办署理人代为参与行政复议。

  拜托代办署理人代为参与行政复议时,该当向行政复议机构提交拜托人签订的受权拜托书,出示拜托人及代办署理人的合法有用身份证件。受权拜托书该当载明拜托事变、权限和刻日。

  国民在特别环境下没法书面拜托的,能够行动拜托。行动拜托的,行政复议机构该当核实并记实在卷。请求人、第三人消弭或变革拜托的,该当书面报告行政复议机构。

  第十五条 请求人请求行政复议,能够书面请求,也能够行动请求。

  请求人书面请求行政复议的,能够采用劈面递交、邮寄或传真体例提出行政复议请求。

  请求人挑选行动请求的,行政复议机构该当遵照本方法第十六条划定的事变,就地建造行政复议请求笔录交请求人查对或向请求人宣读,并由请求人具名确认。

  第十六条 请求人书面请求行政复议的,该当在行政复议请求书中载明以下事变:

  (一)请求人的根基环境,包含:国民的姓名、性别、春秋、身份证号码、任务单元、居处、邮政编码;法人或其余构造的称号、居处、邮政编码和法定代表人或首要担任人的姓名、职务;

  (二)被请求人的称号;

  (三)行政复议请求;

  (四)请求行政复议的首要现实和来由;

  (五)请求人的署名或盖印;

  (六)请求行政复议的日期。

  第十七条 请求人对中国保监会或其派出机构的详细行政行动不平的,能够间接向中国保监会请求行政复议,也能够经由进程派出机构提出。

  请求人挑选向派出机构行动提出行政复议请求的,派出机构该当根据本方法第十五条第三款的划定,建造行政复议请求笔录交请求人查对或向请求人宣读,并由请求人具名确认。

  派出机构该当在收到请求人的行政复议请求或建造实现行政复议请求笔录之日起七日内,将请求人的行政复议请求转呈中国保监会,并奉告请求人。

  第十八条 有以下景象之一的,请求人该当供给证实资料:

  (一)以为被请求人不实行法定职责的,供给曾请求被请求人实行法定职责而被请求人未实行的证实资料;

  (二)法令、律例划定须要请求人供给证据资料的其余景象。

  第十九条 请求人向中国保监会请求行政复议,中国保监会已受理的,在法定行政复议刻日内请求人不得向国民法院告状;请求人向国民法院提起行政诉讼,国民法院已依法受理的,不得请求行政复议。

  第四章 行政复议受理

  第二十条 行政复议机构该当在收到请求人提交的或派出机构转呈的行政复议请求之日起五日内遏制检查,对不合适行政复议法、行政复议实行条例和本方律例定的受理前提的行政复议请求,决议不予受理,并书面奉告请求人。对合适行政复议法、行政复议实行条例和本方律例定的受理前提的行政复议请求,自行政复议机构收到之日起即为受理。

  第二十一条 行政复议请求资料不齐备或表述不清晰的,行政复议机构能够自收到该行政复议请求之日起五日内书面告诉请求人补正。补正告诉该当载明须要补正的事变和公道的补正刻日。无合法来由过期不补正的,视为请求人抛却行政复议请求。补正请求资料所用时候不计入行政复议审理刻日。

  请求人采用传真体例提出行政复议请求的,行政复议机构能够请求请求人遵照行政复议实行条例第二十九条和本方法第二十二条的划定补充提交请求资料的原件。

  第二十二条 有以下景象之一的,属于行政复议请求资料不齐备或表述不清晰:

  (一)未遵照本方法第十六条第(一)项的划定供给请求人根基环境;

  (二)无明白的被请求人;

  (三)行政复议请求不详细、不明白;

  (四)拜托代办署理的手续不全或权限不明白;

  (五)未遵照本方法第十八条的划定供给证实资料;

  (六)其余行政复议请求资料不齐备或表述不清晰的景象。

  第二十三条 行政复议请求资料不齐备或表述不清晰,或采用传真体例提出行政复议请求,行政复议机构书面告诉请求人补正请求资料或提交请求资料原件的,受理的检查刻日自收到补正后的请求资料或请求资料原件之日起算。

  第二十四条 以下景象不视为请求行政复议,行政复议机构能够转由其余机构处置并奉告请求人:

  (一)对中国保监会或其派出机构任务职员的小我守法违游记动遏制告发、控诉的;

  (二)其余以行政复议请求名义,遏制信访赞扬的景象。

  第二十五条 复议时代详细行政行动不遏制实行;可是,有以下景象之一的,能够遏制实行:

  (一) 被请求人以为须要遏制实行的;

  (二) 中国保监会以为须要遏制实行的;

  (三) 请求人请求遏制实行,中国保监会以为其请求公道,决议遏制实行的;

  (四) 法令划定遏制实行的。

  第五章 行政复议决议

  第二十六条 行政复议准绳上实行书面检查。可是请求人提出请求或行政复议机构以为须要的,行政复议机构能够向有关构造和职员查询拜访环境,听取请求人、被请求人和第三人的定见。对严重、庞杂的案件,行政复议机构能够采用听证的体例审理。

  须要现场勘验的,现场勘验所用时候不计入行政复议审理刻日。

  第二十七条行政复议机构该当自行政复议请求受理之日起七日内,将行政复议请求书正本或行政复议请求笔录复印件发送被请求人。被请求人该当自收到请求书正本或请求笔录复印件之日起旬日内,向行政复议机构提交书面回答一式两份,并提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料。

  中国保监会是被请求人的,由中国保监会主理该详细行政行动的部分提交书面回答,并提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料。

  第二十八条 被请求人提交的书面回答该当载明以下内容:

  (一)被请求人的称号和住址;

  (二)被请求人现在作出详细行政行动时所认定的现实、证据及所根据的划定,对有关现实的陈说该当申明响应的证据及证据的来历;

  (三)对请求人行政复议请求中陈说的现实和来由提出辩论并遏制响应的举证;

  (四)论断;

  (五)作出书面回答的年、月、日,并加盖派出机构或部分的印章。

  第二十九条 请求人和第三人能够查阅被请求人提出的书面回答、作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料,除触及国度奥秘、贸易奥秘或小我隐衷外,中国保监会不得谢绝。

  请求人和第三人查阅资料,按以下法式和请求操持:

  (一)在行政复议机构请求的时限内,提出查阅请求,并操持相干查阅手续;

  (二)在查阅进程中,不得涂改、替代、毁损、藏匿查阅的资料;

  (三)经行政复议机构赞成,能够摘抄查阅资料的内容。

  第三十条 请求人和第三人在行政复议进程中,须要针对被请求人提交的书面回答作出补充申明的,该当在行政复议机构指定的公道刻日内提交书面定见,过期提交的,行政复议机构能够不予接管。

  第三十一条 在行政复议进程中,被请求人不得自行向请求人和其余有关构造或小我搜集证据。

  第三十二条 行政复议决议作出前,请求人请求撤回行政复议请求的,经申明来由,能够撤回。

  请求人撤回行政复议请求的,不得再以统一现实和来由提出行政复议请求。

  第三十三条 行政复议时代有以下景象之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中断:

  (一)行政复议法第二十六条、第二十七条划定的景象;

  (二)行政复议实行条例第四十一条划定的景象。

  行政复议中断的缘由消弭后,该当实时规复行政复议案件的审理。

  行政复议机构中断、规复行政复议案件的审理,该当奉告有关当事人。

  第三十四条 行政复议时代有行政复议实行条例第四十二条划定景象的,行政复议遏制。

  第三十五条 请求人、被请求人和第三人以为复议任务职员与本案有短长干系或有其余干系能够影响公道审理复议案件的,有权请求复议任务职员躲避。

  复议任务职员以为本身与本案有短长干系或有其余干系的,该当请求躲避。

  复议任务职员的躲避由行政复议机构担任人决议。行政复议机构担任人的躲避由中国保监会担任人决议。

  第三十六条 有以下景象之一的,中国保监会该当决议采纳行政复议请求:

  (一)请求人以为被请求人不实行法定职责请求行政复议,中国保监会受理后发明被请求人不响应法定职责或在受理前已实行法定职责的;

  (二)受理行政复议请求后,发明该行政复议请求不合适行政复议法、行政复议实行条例和本方律例定的受理前提的。

  第三十七条 行政复议机构该当对被请求人作出的详细行政行动遏制检查,提出定见,经中国保监会担任人赞成或个人会商经由进程后,中国保监会根据以下划定作出行政复议决议:

  (一)详细行政行动认定现实清晰,证据确实,合用根据准确,法式合法,内容恰当的,决议保持;

  (二)被请求人不实行法定职责的,决议其在必然刻日内实行;

  (三)详细行政行动有以下景象之一的,决议撤消、变革或确认该详细行政行动守法;决议撤消或确认该详细行政行动守法的,能够责令被请求人在必然刻日内从头作出详细行政行动:

  1、首要现实不清、证据缺乏的;

  2、合用根据毛病的;

  3、违背法定法式的;

  4、超出或滥用权柄的;

  5、详细行政行动较着不妥的。

  (四)被请求人不根据本方法第二十七条的划定提出书面回答、提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料的,视为该详细行政行动不证据、根据,决议撤消该详细行政行动。

  中国保监会责令被请求人从头作出详细行政行动的,被请求人不得以统一现实和来由作出与原详细行政行动不异或根基不异的详细行政行动。因违背法定法式而被撤消的除外。

  第三十八条中国保监会该当自受理请求之日起六旬日内作出行政复议决议;可是法令划定的行政复议刻日少于六旬日的除外。环境庞杂,不能在划定刻日内作出行政复议决议的,经中国保监会担任人核准,能够恰当耽误,并奉告请求人、被请求人和第三人;可是耽误刻日最多不跨越三旬日。

  第三十九条 中国保监会作出行政复议决议,该当建造《行政复议决议书》,投递请求人、被请求人和第三人。

  行政复议决议书一经投递,即产生法令效率。

  第四十条 被请求人该当实行行政复议决议。

  被请求人不实行或无合法来由迟延实行行政复议决议的,中国保监会该当责令被请求人期限实行。

  第六章 法令义务

  第四十一条 中国保监会或其派出机构、中国保监会或其派出机构任务职员,在行政复议勾当中有违背行政复议法、行政复议实行条例及本方律例定的行动的,根据行政复议法第三十四条至第三十八条和行政复议实行条例第六十二条、第六十四条的划定,究查法令义务。

  第四十二条 谢绝或阻止行政复议职员查询拜访取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的,对有关义务职员依法赐与惩罚或治安惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第四十三条 中国保监会或其派出机构、中国保监会或其派出机构任务职员,违背行政复议法、行政复议实行条例和本方律例定的,行政复议机构能够向人事、监察部分提出对有关义务职员的惩罚倡议,也能够将有关职员守法的现实资料间接转送人事、监察部分处置;接管转送的人事、监察部分该当依法处置,并将处置成果传递转送的行政复议机构。

  第七章 附则

  第四十四条 中国保监会受理行政复议请求,不得向请求人收取任何用度。

  第四十五条 行政复议时代的计较遵照民事诉讼法对时代的划定实行。

  本方法对行政复议时代有关“五日”、“七日”的划定是指任务日,不含节沐日。

  第四十六条 行政复议文书的投递,遵照民事诉讼法和中国保监会对投递的划定实行。

  第四十七条 本国人、无国籍人、本国构造在中华国民共和国境内向中国保监会请求行政复议的,合用本方法。

  第四十八条 本方法由中国保监会担任诠释。

  第四十九条 本方法未作划定的,合用行政复议法和行政复议实行条例的划定。

  第五十条 本方法自201031日起实行。中国保监会200175日宣布的《》(保监会令〔20012号)同时废除。

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